富民县款庄镇2022年集镇入口公园景观（马街居委会沈家村筑牢中华民族形象和文化符号）项目绩效评价自评报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
款庄镇沈家村是马街居委会所在地，也是款庄镇集镇所在地，下辖20个村民小组，全村现共有农户731户，人口2552人。沈家村属于坝区自然村，气候适宜种植茭瓜、水稻、玉米、蔬菜等农作物，村民收入主要以种植业、养殖业、外出务工、从事经营为主。
该项目实施地点为沈家村进村路口，同时也是款庄镇集镇入口、款庄镇镇政府所在地入口、马街居委会所在地入口，也是一个临时客运招呼站。原是镇水保站所在地，因修建轿子山旅游专线至东村连接线公路进行拆除，自拆除以来场地内留下较多的建筑废料，严重影响村容村貌，考虑沈家村还没有供群众休闲娱乐、交流民族文化的场所，沈家村绿化较低，故经村、镇会议研究，村民无异议后，款庄镇决定实施马街居委会沈家村集镇入口公园景观（马街居委会沈家村筑牢中华民族形象和文化符号）项目，改造提升沈家村人居环境，促进民族文化交流，并得到县民宗局支持。项目的实施沈家村村民2532人是项目建设的主要受益者，因沈家村是款庄集镇所在地将间接受益款庄镇其他群众。
2.项目实施情况。
由于土地资源长时间荒废，影响村容村貌，马街居委会向款庄镇人民政府申请修建集镇入口公园景观（马街居委会沈家村筑牢中华民族形象和文化符号）项目，款庄镇通过项目实施内容，并进行规划设计，确定施工方案和工期计划，款庄镇党委会研究同意后，向县民宗局申请实施。根据民宗局批复，款庄镇按项目管理规定进行竞争性谈判，确定云南文斌建设集团有限公司为中标单位，项目于2022年11月11日与中标公司签订施工合同并开工，主要建设内容为：各民族交往交流交融广场环境提升39.44㎡；中华民族形象30㎡，中华民族文化符号30.74㎡，石材块料铺设193.13㎡，PC砖铺设333.56㎡，绿化615.57㎡，种植土回填431.6m³，标识系统4套，垃圾桶6个，栏杆刷漆70.53m，车挡杆33组，土地平整1227.5㎡，给水排水系统1227.5㎡，照明设施1227.5㎡。项目于2023年1月14日竣工，款庄镇人居办按照实施方案的进度和质量标准进行定期检查，保证工程安全、高效、质量的完成。2023年4月26日通过镇级验收。
3.资金来源及使用情况。
项目资金来源：申请2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金10万元，镇级自筹资金498186.05万元。富民县马街居委会沈家村集镇入口公园（马街居委会沈家村筑牢中华民族形象和文化符号）项目省级财政衔接推进乡村振兴补助资金10万元已全额拨付施工单位。
4.组织及管理情况。
为使项目建设各项工作顺利推进，成立项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇人居办，由王云会同志任办公室主任，具体负责领导小组日常事务，协调解决项目建设过程中遇到的一般性问题，对重大问题事项及时提交项目领导小组会议研究决定。
根据县民宗局、财政局资金管理的制度和规定，严格项目资金的管理，建立健全财物管理制度。明确专人进行项目资金管理。落实核销报账制度，严格财经纪律，做好项目公示，接受部门及群众监督。
（二）绩效目标。
1.总目标。
提升沈家村人居环境，同时促进村民民族文化交流。
2.年度目标。
通过项目建设，完善片区公共服务设施，一是改善村民生活环境；二是陶冶村民文化精神；三是促进镇区农旅融合发展。
3.产出、效果目标。
（1）经济效益。通过项目实施，吸引周边群众前来游玩，带动农旅融合发展，提高农副产品的销量，提高村民收入。
（2）社会效益。满足居民健身、休闲、娱乐等诸多民生需求，利于居民交流民族文化，是一项重要的民生工程，努力打造让居者心怡、来者心悦的宜居宜业现代化小镇。沈家村村民2532人是项目建设的主要受益者，因沈家村是款庄集镇所在地将间接受益款庄镇其他群众。群众生活质量提高的同时，促进款庄镇群众的精神文明建设和思想观念更新，有利于民族文化传承发展，努力把沈家村培育成为人居环境良好、适合生态旅游的民族团结进步典范。
（3）生态效益。该项目的实施，将扩大村内绿化面积，进一步提升马街居委会沈家村人居环境，改善村民生产生活条件。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2.绩效评价方法
指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。
三、评价结论
（一）评价结果
马街居委会沈家村集镇入口公园景观（马街居委会沈家村筑牢中华民族形象和文化符号）项目绩效自评96分，优秀。我镇将不断强化绩效评价结果的应用，将绩效评价组织开展情况纳入镇年度工作综合考评，绩效评价结果作为以后年度项目资金安排、分配的重要依据。
（二）主要绩效
通过实施该项目，进一步提升沈家村民族团结进步示范创建成效，促进民族文化交流，为村民提供休闲娱乐场地，人居环境改善，村容村貌提升，思想观念得到进一步转变。
四、成本效益分析
该项目建设资金由乡村振兴衔接资金及镇级自筹资金构成。
五、主要经验及做法
（一）秉承建设理念，传承款庄文化。借山水之曲折，传承款庄文化之底蕴，延承历史，创造文化特色景观。创造一个以地域文化展示、全龄运动休闲、文化科普体验于一体的综合性公园；为人们日常休闲、康体娱乐提供一个理想的目的地。
（二）规划先行，坚持原则完成项目设计。
1.以人为本。设计丰富的活动空间和服务设施，根据不同群体的需求综合考虑活动设施的布局和尺度，创造富有人性化的设计。注重人们的参与，强调景观持续性、舒适性、适用性和多样性。
2.生态性。在设计秉持自然生态原则。遵循海绵城市设计理念，在材料设计中采用生态环保材料、新技术，并构建雨水收集系统，秉承低碳理念，创建人与自然、建筑的共生。
3.文化性。根据项目特性，设计结合文化特征，引入文化特色，以富含底蕴的空间内涵，打造具有文化特色的公园。
4.可持续性。注重日常管理、运营的可持续性。
5.因地制宜。选择性价比较好的本土材料。
6.和谐统一。统一协调设计，且与当地风格有机结合。
（三）加强项目监督管理。为使项目建设各项工作顺利推进，成立项目建设工作领导小组，领导小组每周至少一次实地查验施工质量及进度，确保项目按时按质建成。
马街居委会沈家村集镇入口公园景观（马街居委会沈家村筑牢中华民族形象和文化符号）项目
资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 3 | 3 | 经济效益影响不大 |
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 5 | 1 | 可持续影响实现程度欠缺 | ||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | 社会满意度小于90% | |||
合计 | 100 | 96 | 4 | |||||
滇公网安备 53012402000111号
