一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

1.部门机构设置

我部门编制2023年部门决算单位共2个。其中：财政全额供给单位2个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位1个。

2.部门编制

2023年年末实有在职人员57人，其中：行政人员41人，事业人员16人，退休19人。编制变动的主要原因是2023年度调出行政人员5人，调入行政人员5名，退休人员4名，在职人员死亡1名，退休人员死亡2人。

2023年富民县土地开发复垦收购储备交易中心，在职人员编制14人，其中：行政编制0人，事业编制14人。在职实有14人，其中：财政全额保障13人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

（二）部门职能

对全县资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。

1.承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。

2.承担规范自然资源管理秩序的责任。

3.承担优化配置自然资源的责任。

4.负责规范自然资源权属管理。

5.承担全县耕地保护的职责，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。

6.承担节约集约利用土地资源的责任。

7.承担土地利用统计和规范自然资源市场秩序的职责。

8.负责行使土地、矿产与测绘执法工作，依法查处自然资源违法违纪案件，并建立健全土地、矿产执法监管长效机制。

9.负责矿产资源的开发管理。

10.承担地质环境保护和地质灾害预防与治理的职责。

11.对全县测绘工作实施行政管理，管理全县基础地理信息，构建基础地理信息框架和编制县基础测绘规划，组织全县测量标志保护、测绘任务登记、测绘资质年度注册初审职能。

12.负责全县自然资源管理中各项规费的征收工作。

13.组织实施自然资源信息化建设工作。

14.建立空间规划体系并监督实施。

15.承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。

（三）部门工作完成情况

1.坚持规划引领，持续优化国土空间布局

（1）持续推进《富民县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制。富民县正式划定的“三区三线”数据成果已正式用于《富民县国土空间规划（2021-2035）》编制，富民县国土空间规划共编制一个总报告和七个专题，目前完成了规划草案公示、听证会听证，司法审查、规委会审议、市级专家评审、县人民政府常务会审议、县人大常委会审议等工作，并上报市自然资源和规划局审查，9月14日通过市自规局审查，12月4日通过市规委会审查。

（2）加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制。富民县2021、2022、2023年“多规合一”实用性村庄规划编制任务共72个行政村（包括省级试点散旦镇翟家村、市级试点罗免镇西核村），已全部完成县级技术审查、成果公示、村民决议及成果审批工作，云南省“干部规划家乡行动”信息系统已录入，审批率占总任务数（72个）的100%。现正在开展质检入库环节工作，截止2023年12月31日，完成47个村庄质检入库工作，入库率65.28%，完成省市要求入库率50%以上的任务。

（3）做好全县规划实施、项目规划许可和城乡规划建设项目的规划统筹协调等的基础性工作。

2.严格落实自然资源保护措施

（1）严格落实耕地保护责任。严格执行中央、省制定的耕地保护和新增建设用地占用耕地“占一补一”制度，认真落实耕地保护目标责任。正在开展《富民县2023年耕地“进出平衡”方案》的编制及上报工作。正在开展永久基本农田核实处置工作，核实处置成果已上报自然资源部。完成耕地后备资源规划的编制工作，划定成果已上报省自然资源厅待审查。

（2）全力推进富民县2021-2022年度耕地流出问题排查整改。富民县2021-2022年度耕地流出问题排查整改任务数4291.81亩，截止2023年11月7日，省级审核通过整改完成4745.63亩，整改完成比例为110%。

（3）积极推进土地矿产卫片执法监督检查。一是加强日常巡查及违法案件查处力度，2023年开展巡查237次，制止土地矿产违法行为52起，下发《责令停止违法行为通知书》39份，下发《责令整改违法行为通知书》73份，立案查处土地违法行为31宗、矿产违法行为8宗。二是全力开展2023年土地矿产卫片执法违法图斑整改及2019年、2020年、2021年、2022年土地卫片执法违法用地整改。三是持续推进2019年耕地保护督察问题整改、2021年耕地保护督察问题整改、2023年自然资源督察发现问题整改。

3.节约集约利用资源

（1）全力做好重点项目用地保障工作。完成了《富民县2023年土地征收成片开发方案（第一次）》的编制上报工作，报批面积125.4936公顷，待市自然资源和规划局审查后报省自然资源厅审批。完成了220kV三朵输变电工程建设项目4.771公顷、富民高压输气管道工程富民分输站、1#截断阀室及贸易计量阀室建设用地项目1.0192公顷、2023年度第一、二、三、六、八批次建设用地71.1869公顷，共7个项目农用地转用及土地征收的组件上报，已上报省厅审批。完成了富民县2023年度第二、三、四批次村庄建设用地9.2314公顷，共3个农用地转用的组件上报工作，已通过市政府审批。完成抽水蓄能项目临时用地的审批工作，审批面积3.8673公顷。

（2）加快土地供应。2023年实现土地出让价款2.609亿元，完成年度目标任务的0.99亿元的263.54%，实际入库（含滞纳金及利息）2.0632亿元。完成批而未供土地处置958.59亩，完成市级下达处置任务972.97亩的98.52%。

（3）加强矿产资源管理。完成1个采矿权审批登记工作。完成《富民县矿产资源总体规划2021-2025》发布实施工作。积极申报金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程子项目（富民片区），项目总投资4680.34万元（中央财政投资2631.78万元，地方财政投资2048.55万元）。

（4）加快闲置土地处置。2023年富民县闲置土地处置任务36宗，1854.06亩，市级下达富民县2023年度完成目标任务数为648.92亩。完成处置任务数共计27宗、1576.63亩，完成率242.96%。

（5）全力推进国土综合整治工作。成立县国土综合整治工作专班，健全完善相应工作机制。完成了全县补充耕地后备资源15968.7亩的筛选核实工作，并提交成果，组件第一批9个国土综合整治（补充耕地）项目并取得市自规局批准，有8个项目经省级审查通过（1个正在审查中）。正在组织开展第二批补充耕地项目的组件、踏勘及编制项目建议书。完成富民县款庄等3个镇对方等4个村城乡建设用地增减挂钩项目的复垦工作，11月10日开展市级验收，待省级验收。

4.切实维护群众合法权益

（1）加强地质灾害防治工作。一是完成全县地质灾害隐患点排查核查，汛前调查点位145点次，参与人员708人次，发放明白卡284份、避险卡1491份、隐患点通知书142份。经专家现场核查认定，富民县2023年地质灾害隐患点共142个。二是完善群测群防预警体制，配齐群测群测群防队伍283人，层层落实防灾监测责任，构建“政府负责、部门联动、全社会广泛参与”的地质灾害监测预报和群测群防预警体系。三是建立完成普适型监测预警点位12处，初步构建新型高效“人防+技防”的地质灾害监测预警体系。四是与气象部门建立地质灾害预报预警信息共享机制，严格汛期值班制度和工作纪律。五是落实全县各级各部门地质灾害防范职责，7个镇（街道）开展地质灾害培训会议（演练）7次，有力提升群众防灾意识及避险意识。六是完成工程治理项目施工（含应急处置）5个，后续将继续推进2个中型项目的立项报批工作。

（2）依法依规推进土地征收和土地储备管护。一是征地工作有序推进，发布征地预公告14份、安置公告12份，全面完成昆倘高速公路项目征地拆迁工作。按最新征地报批程序完成3个单选、10个批次拟征收土地前期八项工作。《富民县征收农用地区片综合地价更新调整》相关成果于11月18日通过省人民政府审批。二是完成土地收储593.09亩，占2023年市级下达任务490亩的121%。三是开展好土地储备相关工作，编制出让地块土地储备方案13个，实施2024-2026年土地储备项目库组建。加强土地储备监测监管系统填报与管理。协助召开储委会9次，确保了全县土地储备和供应、矿权出让、土地确权、不动产登记等工作的顺利开展。完成10个地块的土地收储成本审计、3个项目初审，推进2个片区土地一级开发成本审计，完成奎南片区、城器墩片区储备土地3500余米仿真草坪围挡工程审计工作。全面开展自2009年以来委托实施的土地一级开发整理项目清查，认真开展在建项目管理，认真开展2个一级开发在建项目的管理和审计工作。

（3）全面做好不动产登记工作。将各种业务类型的办理时限进一步压缩，查解封登记、抵押权注销登记压缩为即时办结，抵押权登记办结时限由原来的15个工作日压缩至3个工作日，建设用地使用权及房屋所有权一般登记业务由最初的15个工作日压缩至5个工作日，在日常登记中对已办理过《不动产权证书》的转移、变更等一般登记已达到3个工作日办结。2023年共受理不动产登记业务3358件，受理现场业务咨询1754人次。出具不动产查询证明537份。收集、整理、装订各类登记档案2673份。协助司法查封135件。颁发不动产权证书3003宗，出具不动产登记证明987宗，维护了群众财产权益。

（4）妥善化解不动产历史遗留问题。一是化解不动产登记历史遗留问题小区规划认定工作，完成滨江世纪花园、致尚国际、艺水芳乡养身小镇（村上春墅）二期、山与城（一期）、富安花园（一期B地块第一部分）、水泥厂生活小区、永定小区、尚岛蝶院小区的规划认定核实工作。二是积极有效推动22个不动产登记历史遗留问题小区不动产权证办理，使约7997户购房群众具备办证条件，目前已累计办理出证近7500余本，切实维护群众的合法权益，有效化解社会矛盾。    

（5）深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”。完成云南省国土空间用途管制系统对建设用地规划许可证和用地预审与选址意见书的接件、审批、发证、归档等工作。将窗口办理的30个事项全部进入省政务服务平台办理。全年受理并办结划拨土地补办出让审批37件，用地预审与选址意见书2件，建设用地规划许可证申请5件，建设工程规划许可证申请6件。在网站上公示我局行政审批、行政处罚、行政强制等五类信息，公示行政许可共计46条。

5.推进法治建设纵向深入

系统性推动县自然资源局法制建设。全面落实党政主要领导负总责、分管领导具体负责、科室负责人“一岗双责”的法治综治维稳（平安建设）工作责任制。全年共办理答复云南信访系统信访件17件、12345非应急服务“一号通”平台信访件51件，办结答复率为100%。完成执法主体和执法人员的清理工作，积极组织执法人员参加市、县执法培训，现有执法人员54人。积极开展全民国家安全教育日、法治宣传教育、保密宣传教育、“4.22”地球日、“5.12全国防灾减灾日”、“6.25土地日”等宣传活动。完成人大建议13件（主办4件、协办9件）、政协提案8件（主办2件，协办6件）的面商答复等工作。健全法律顾问制度，聘请了法律顾问单位。

6.扎实推进自然资源管理基础数据建设

扎实构建自然资源管理基础数据体系。一是自然资源统一确权登记工作试点四清水库已完成测绘，经征求所属地镇街及村委会意见，目前县水务局正在核对水库红线范围。二是开展2023年自然资源监测暨年度国土变更调查工作，共完成三个季度调查监测图斑3551个，调查监测面积22997.36亩。三是推进农村集体土地所有权成果更新汇交工作，目前所有权数据库及登记库已通过省级质检，上报国家核实。

（四）部门管理制度

修改完善了“机关财务管理制度”、“工会慰问制度”、“车辆管理制度”，继续执行“局党组贯彻落实‘三重一大’集体决策制度实施细则”、“局党组会议议事规则”等制度。

（五）部门资金来源及使用情况

本单位资金由县财政拨入经费。

（六）政府采购情况

2023年度政府采购金额为737598.00元。

（七）固定资产情况

截至2023年12月31日，富民县自然资源局资产总额228814.44万元，其中，流动资产42977.2万元，固定资产606.39万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程185727.82万元（土地收储成本，纳入在建工程核算，不转固定资产），无形资产0.52万元，其他资产0万元。与上年相比，本年资产总额减少1107.82万元，其中固定资产减少6.85万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产21项，账面原值9.81万元，实现资产处置收入0万元；资产使用收入0万元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0万元。鉴于截至2023年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2023年决算编制后才能汇总，此处公开为2023年12月（2024年1月上报）资产月报数据。

二、绩效目标

（一）部门总目标

以保护自然资源为重点，以推动创新管理方式为动力，努力在用地保障上有新成效，耕地保护上有新举措，矿政管理上有新作为，执法监察上有新力度，保障民生上有新思路，基础工作上有新进展，队伍管理上有新转变，为加快富民县经济社会和生态发展提供有效资源保障。

（二）部门项目具体计划目标

按省、市相关工作要求和工作步骤，认真落实各阶段工作任务，严格落实耕地保护制度，层层落实耕地保护责任；全力做好用地保障工作，加强土地供应；加强矿产资源管理，加强地质灾害防治工作；加强国土空间规划管控；提升不动产统一登记服务水；加强执法监察，防范和遏制自然资源违法行为。严格依法行政，强化执法监察。加强自然资源动态巡查力度，做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时处理。加大违法案件查处力度，对动态巡查和卫片执法检查中发现的土地违法行为及时进行查处。

三、评价结论

我部门编制2023年部门决算单位共2个。其中：财政全额供给单位2个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位1个。

（一）主要绩效

“多规合一”的国土空间规划改革取得突破，耕地保护和集约节约用地不断推进，生态保护修复取得进展，治理能力不断提高，为富民县经济社会发展提供了坚实的保障。

（二）评价结果

2023年我单位规范经费预算执行，严格管理“三公”经费，严格各项资金的管理，及时公开部门预决算情况，做到公开全面、及时、有效。

四、主要经验做法

2023年我局在市局党组和县委、县政府的关心指导下，在市县相关部门的大力支持配合下，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，为全县经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。保护耕地面积，严格各项审批手续，规范土地出让市场。进一步盘活利用存量土地，切实提高土地节约集约利用水平。多渠道筹措资金，加快已批存量建设用地的征收和招拍挂出让，切实推进招商引资、城市建设和工业突破，在土地供应管理方面作出了贡献。加强对矿产资源的整合和管理，保护和促进资源合理开发利用。切实做好地质灾害防治工作。

五、存在的问题

保护资源与保障发展的矛盾依然突出，耕地保护压力加大，土地领域专项治理任务艰巨，节约集约利用土地成效有待进一步提高。

六、改进措施及建议

（一）认真抓好落实、强化责任担当、加大预算执行情况及财务检查力度。加强监督和管理，落实好各项工作；

（二）不断提升自然资源基础工作保障和服务能力；

（三）全面建立国土空间规划体系，强化国土空间用途管制；

（四）严格落实耕地保护制度；

（五）完善节约集约和高效利用的自然资源开发利用体系。

附件：富民县自然资源局2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件

富民县自然资源局2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表