富民县自然资源局关于富民县第十七届人大三次会议第3号建议答复的函
尊敬的杨伟代表：
您提出《关于建立耕地保护常态化监管工作机制》建议收悉。现答复如下：
一、耕地保护工作开展情况
（一）全面完成耕地流出问题排查整改恢复工作。全省耕地保护工作会议召开后，县委高度重视耕地保护工作，在县委常委会上多次传达学习了中央、省、市耕地保护工作会议精神，研究部署富民县耕地保护整改工作，先后召开了4次县委常委会、9次县政府常务会，23次专题会议听取、研究耕地保护重点工作。并印发了《富民县2021-2022年耕地流出问题排查整改恢复工作方案》。组建了以县委书记、县长为双组长的耕地流出整改工作领导小组，组织开展5次业务培训会，对最新的政策做讲解，同时，印发耕地保护政策文件汇编及工作指导、政策解答手册。县委主要领导5次深入基层一线开展耕地流出问题整改专项调研督导，对全县耕地流出问题排查整改恢复进行安排部署，实行县级领导挂钩联系镇（街道）开展自然资源督查发现问题及耕地流出问题整改落实督导制，不定期实地督导全县7个镇（街道）耕地流出整改，进一步夯实街道整改落实。市级下达富民县耕地保护目标任务24.61万亩。按照市级考核计算方式测算，富民县2023年纳入考核的现状耕地面积25.89万亩（预估数），超省级下达的耕地保护目标任务1.28万亩。市级下达富民县永久基本农田保护任务18.03万亩。按照市级考核计算方式测算富民县现状永久基本农田面积18.53万亩，比市级下达永久基本农田保护任务多0.5万亩。自耕地流出排查整改恢复工作开展以来，县委紧盯耕地流出问题图斑，全力以赴推进耕地流出排查整改恢复工作。截至2023年12月31日，全县耕地流出问题任务目标为4300.95亩（省级扣减合法用地手续图斑、小于50平方米图斑、符合退耕还林还草政策占用一般耕地图斑、属于违法违规占用耕地图斑后），共整改恢复4745.64亩，整改率为110%。
（二）组织开展永久基本农田多划补划工作。富民县永久基本农田核实处置多划补划基础任务量为2523亩。按照2024年1月2日统计数据，富民县已多划定永久基本农田3372.12亩，已完成市级分解的多划指标。现永久基本农田多划补划已通过自然资源部审查。
（三）强化耕地保护宣传。2023年富民县制定印发《富民县耕地保护宣传方案》，组织开展第33个“全国土地日”宣传活动，通过“爱上富民”微信公众号积极开展耕地保护相关政策法规。县自然资源局与县融媒体中心联合制作《耕地保护告知书》宣传音频，于6月20日发放到各镇（街道）用喇叭向广大群众进行宣传，各镇（街道）制作耕地保护宣传标语进行悬挂，并进村入户发放《耕地保护告知书》。制作宣传小标语到农户家门口进行粘贴。同时制作了生动形象的耕地保护宣传PPT，投放到政务服务大厅一楼电子屏幕上进行宣传。进一步加强土地法律法规的宣传工作，重点面向村组、面向群众，把耕地保护的“五不得”、“六严禁”、“八不准”宣传到位，让用地单位和广大群众自觉遵守法律法规，坚决杜绝“非农化”“非粮化”违法用地问题。落实了耕地整改恢复工作舆情管控。在耕地整改恢复工作中富民县未产生重大负面舆情，未造成不良社会影响。
二、解决措施及建议
（一）推行耕地保护“网格化”管理，全覆盖全过程地促进网格化、精细化管理
1.建立健全“网格化”管理机制。县委全面推行耕地保护“网格化”管理工作，重点解决耕地保护“最后一公里”的问题，形成横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的耕地保护新格局，坚决杜绝改不彻底、边改边犯等问题。自2023年8月份，富民县考察团先后赴成都、德阳等地考察学习了“田长制”工作，通过现场看点、调研座谈等多种形式深入了解当地工作开展的进展情况、问题困难、经验教训、成果成效，同时也采取多种方式对其他试点地区典型经验进行了深入广泛的调查分析和学习研究。富民县先行先试全面推进耕地保护“网格化”管理工作，对“网格化”管理工作目标、总体安排、时间计划、重点任务都作了具体要求，明确了“干什么”、“谁来干”、“怎么干”。
2.深入推进耕地保护“网格化”管理工作。全面启动“网格化”管理工作。县委县政府于2023年11月3日召开了耕地保护“网格化”管理工作动员部署会，全县7个镇（街道）相继召开了工作动员部署会，对耕地保护工作进行了全面的安排部署。重点抓好耕地保护“六个一”工作。全面推进“一网格管理”，设置五级网格管理体系，任命了县级网格员5名，镇（街道）网格员35名，村（社区）级网格员73名，组级网格员727名，农户（耕地承包主体）网格员41181名，并明确各层级网格员职能职责及目标任务，各镇（街道）递交了耕地保护立下了军令状、县委县政府下发目标责任状。聘请“一批田保姆”，向部分省、市相关技术服务单位，县级农业龙头企业、新兴经营主体、技术领域专家、致富能手颁发首批“田保姆”聘书，在农业种植生产规划引领、技术指导、销售服务以及用信息化、专业化手段对耕地实现全覆盖监管。“一张图”管控，通过各级网格员周、月、季的“实地查”、技术部门的卫星遥感“天上看”、无人视频监控“实时管”、公众参与“随手拍”等技防、人防相结合手段，高效开展耕地监督工作。“一本口袋书”学懂政策，广泛印发“口袋书”，让“一不得、四不禁”“六不禁”“八不准”，违法占用耕地应承担的法律责任了然于胸。“一个APP”抓好监管，全员推广安装使用昆智巡APP，通过各级网格员巡查监管，搭建起“实时监测、及时预警、极速下发、快速处理”的智慧监管体系，通过“天、空、地、人”+“人防”+“技防”等技术支撑抓好监管，实现每块耕地有人管、管得好。推行多“长”合“一”，结合富民县村级组织“大岗位制”，探索“多长合一”制度，把同河段、林段、田块上的“网格长”、河（湖）长、林长等“多长合一”整合，确保河道有人管、林子有人护、农田有人守、责任有人担。
3.计划建立富民县自然资源管理专管员工作制度。为切实加强耕地保护，落实最严格的耕地保护制度，切实加大自然资源监管巡查力度，及时发现并有效查处制止违法违规建设行为，不断规范土地矿产资源开发利用秩序，健全土地矿产资源开发利用建设规范化、制度化、法制化监管机制。建议每个行政村配备1名专管员，组建自然资源管理专管员队伍，全县73个村（居）委会，配备73个专管员，负责对本行政区域内的土地矿产进行监督管理。专管员工资实行补助制，拟按每人每年补助10000元，73个专管员补助资金共计73万元。通过专管员的配备将进一步加强对全县范围内耕地及矿产资源的监管，实现及时发现、及时纠正和整改。
感谢您对自然资源工作的关心和支持，希望今后继续提出宝贵的意见建议。
滇公网安备 53012402000111号
