郑兆莹、杨艳、施文兵、张志惠、杨建美、沈鸿雁、张勋勇委员 ：

关于加快推进健康养老产业发展的建议 提案收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

办

理

结

果

清

单

建议一

大力提升养老机构专业化服务水平。进一步整合资源要素，“盘活”目前已建成的县中心养老院、福利院、民营养老服务中心和镇（街道）养老服务中心，鼓励社会力量参与养老，引进实力强劲的专业化养老团队和企业，发挥龙头企业辐射带动作用，为社会提供专业化、多元化、多层次的养老服务产品。

当年完成事项

制定出台《富民县养老设施公建民营实施方案》，方案经县政府第66次常务会议研究通过并印发执行。组织人员到西山区、阳宗海度假区考察学习养老机构公建民营经验做法。

当年推动工作

根据《云南省民政厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于养老设施公建民营的指导意见（试行）》（云民福〔2018〕29号）《昆明市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（昆政办〔2019〕42号）文件精神，经征求发改、财政、审计、应急、司法等县级部门以及各镇（街道）意见后，制定出台《富民县养老设施公建民营实施方案》，方案经县政府第66次常务会议研究通过并印发执行。目前正在开展通过委托运营方式择优选择具备养老服务管理经验、具有专业服务团队和医疗服务资源、有一定经济实力且能独立承担民事责任能力的企业、社会组织和个人对县中心敬老院、县社会福利院等养老设施进行运营和管理。

明年待落实事项

加强养老服务建设项目的谋划和申报，指导镇（街道）做实做细项目前期工作，积极争取散旦镇区域性养老服务中心和茨塘村居家养老服务中心通过省、市立项。持续推进永定街道综合养老服务中心和赤鹫镇区域性养老服务中心项目建设

不能采纳原因

无

建议二

加快推进养老机构“公建民营”。坚持公办养老机构公益属性的基础上，实施养老机构“公建民营”。在确保县级公办养老机构为特困集中供养人员、经济困难失能（含失智）老年人、计划生育特殊家庭老年人等特殊群体提供无偿或低收费托养服务的前提下。养老机构按市场化管理模式，床位向社会开放，按市场标准进行收费服务，既提高公办养老机构设施使用效益，又激发公办养老机构活力，缓解社会养老压力。

当年完成事项

制定出台《富民县养老设施公建民营实施方案》，方案经县政府第66次常务会议研究通过并印发执行。组织人员到西山区、阳宗海度假区考察学习养老机构公建民营经验做法。

当年推动工作

严格按照《富民县养老设施公建民营实施方案》文件要求，正在对县中心敬老院、县社会福利院固定资产进行资产评估，同时走访晋宁区昆阳幸福九九老年公寓、颐伦养老服务集团有限公司、云南淼鑫康护有限公司、云南山水禄康颐养有限公司等养老服务企业，并邀请企业到县中心敬老院、县社会福利院进行实地考察，对委托运营管理有关事宜进行洽谈。

严格按照《昆明市新时代老年幸福食堂建设实施方案（试行）》要求，投资30万元完成东村镇、散旦镇两个老年幸福食堂建设，目前实现老年幸福食堂镇（街道）全覆盖，并在省、市、县无运营补助支持的情况下，通过委托社会力量进行管理运营的方式，确保老年幸福食堂正常为老年人提供助餐送餐服务，助推老年助餐工作稳步发展。1-8月份，全县9个老年幸福食堂累计为老年人提供优惠助餐送餐服务35734人次，为老年人节省用餐支出10万余元。

明年待落实事项

严格按照《富民县养老设施公建民营实施方案》要求，加快推进养老设施公建民营，确保年内完成县中心敬老院和县社会福利院公建民营，街道综合养老服务中心、村（社）居家养老服务中心、日间照料中心等养老设施根据项目情况和实际需求逐步推进。

不能采纳原因

无

建议三

加强农村老年人健康服务，家庭医生签约服务以老年人为重点。继续完善村卫生室的医疗配套设施及乡村医生培训力度，提高诊疗水平和服务能力。持续推动医疗资源下沉，让农村老年人不出村也可以享受到优质的医疗健康服务。

当年完成事项

全县7镇（街道）卫生院下辖73个村卫生室，配备160名乡村医生，开展14项基本公共卫生服务，重点实施老年人健康管理服务项目，建立65周岁及以上老年人健康档案，开展老年人一年一次健康体检，为老年人提供疾病预防、自我保健及伤害预防指导。家庭医生签约率达46%以上，其中纳入基层健康管理的老年人签约覆盖率达90%以上。结合2024年开展“基础能力提升年”“医疗作风整治年”的工作要求，以紧密型县域医共体建设为契机，组建以县人民医院为牵头医院，县妇健中心、县疾控中心、7个镇（街道）卫生院（含73个村卫生室）为分院的紧密型县域医共体总医院，分设党委和行政班子，总医院对分院的帮扶工作有序开展，各项管理制度正在建立完善。按照“完善功能，填平补齐，充实内涵”的要求，全面推进标准化卫生室建设。

当年推动工作

积极鼓励医疗卫生专业人才到基层服务，逐步充实镇（街道）卫生院、村卫生室工作力量。强化乡村医生能力提升培训，按照“实用、适用、够用、合用”的要求，计划组织开展2期乡村医生业务培训，培训合格统一发放《乡村医生培训合格证》。积极鼓励医疗卫生专业人才到基层服务，逐步充实镇（街道）卫生院、村卫生室工作力量。拓展村卫生室的服务业务，以镇（街道）卫生院派驻医师到村卫生室为契机，提升村卫生室的服务能力。

明年待落实事项

加强医养结合项目招商引资和宣传推介，引进和培育一批医疗企业、养老企业，促进医养结合机构规模化、连锁化发展，着力打造具有本地特色的医养结合示范养老基地。

不能采纳原因

无

建议四

大力推动健康养老产业项目建设。一方面积极争取上级民政养老资金和社会投资资金，在轿子山旅游专线布局建设具有较强区域影响力的健康养老项目，辐射带动昆明及周边养老服务产业。另一方面支持有条件的养老机构按相关规定申请开办各类康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等，重点为失能失智老年人提供所需的医疗护理和生活照护服务。探索建立社区综合服务中心，将公办养老设施、基层医疗卫生机构等公共服务基础设施集中设置，综合利用，协同推动形成多元参与的养老服务供给格局。

当年完成事项

完成县疾控中心2个生物安全二级实验室改造。积极争取中央资金和地方专债支持，有序推进县中医院建设。总投资36亿元集商贸、休闲、旅游、度假、养老为一体的昆明天马山休闲旅游度假区项目稳步推进。启动《富民县文旅康养产业发展规划》编制工作。宝石洞景区二期项目、富民赤鹫天生桥旅游开发项目、罗免镇富民苹果主题乐园休闲田园综合体项目、半山农文旅建设项目、散旦镇沙营村青龙坝湾观光农业旅游项目正在建设。天马山温泉度假区创建为国家3A级景区。半山耕云田园综合体入选“最美乡村公共文化空间（创新案例类）TOP60。云南翰文集团投建的云南医药健康职业学院富民校区项目开工建设。

资300万元完成大营街道综合养老服务中心建设，投资232万元完成永定街道综合养老服务中心主体建设，目前正在进行内部装修和附属设施建设。投资40万元完成罗免镇者北村委会居家养老服务中心提升改造。投资450万元的赤鹫镇区域性养老服务中心项目已获省、市审批，下达项目资金390万元。

当年推动工作

以发展健康、养老、养生、医疗、旅游、体育、文化、绿色农业等为重点，卫健、民政、文旅、农业农村等部门密切配合，合力推动康养产业发展。加快推进医联体和县域内医共体建设，县医院通过云南省县级公立医院提质达标验收，胸痛中心获得国家胸痛中心认证授牌，危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心通过省级验收。

做好养老项目规划布局，在散旦镇沙营村委会沙营村规划建设一个区域性养老服务中心，目前完成项目规划选址、可行性研究报告等前期工作。

积极支持有条件并符合政策规定的养老机构按相关规定申请开办各类康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等，为失能失智老年人提供医疗护理和生活照护服务。利用村（社）居家养老服务中心探索建立社区综合服务中心，集中设置养老设施和基层医疗卫生机构，整合社区养老和社区医疗资源，为社区老年人提供多元化养老服务。

明年待落实事项

强医疗卫生服务体系建设，积极争取中央、省、市项目资金支持，加快推进富民县中医院项目建设。加快中医药养生保健服务体系建设，充分运用少数民族特色中医药诊疗方法，为老年人提供中医养生保健、疾病防治等健康指导。大力发展中医药健康养老服务业，鼓励发展中医药和民族特色相融合的“医康养”基地和旅游产品，提升中医药养生保健服务能力。

加快推进《富民县文旅康养产业发展规划》编制，谋划支持半山耕云3A级景区创建工作，联动协商昆明市县（市区）区域旅游高质量发展联盟区域合作，资源共享共建，谋划好款庄热水、东村温泉康养等项目，依托空间组团策划打造以特色果蔬、田园风光、旅游研学、旅游徒步为主题的精品旅游线路。

不能采纳原因

无

附件清单：

补充说明：（办理过程及其他需要说明的情况）

         富民县民政局

                               日期：2024年7月1日

提案办理结果：  A  类

（A类为提案所提问题已经解决或部分解决；B类为提案所提问题列入计划逐步解决；C类为提案所提问题目前无法解决或留作参考。）

联系人

毕红先

联系电话

15*******86