按照富民县司法局 富民县人民政府行政执法协调监督局《关于切实做好2024年度法治政府建设报告的提示函》的工作要求，我局对照《中共富民县委全面依法治县委员会办公室关于印发<富民县2024年度法治政府建设工作计划>的通知》，现将富民县综合行政执法局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习习近平法治思想工作

一是我局充分利用职工大会、党组理论中心组会及专题会认真组织学习习近平法治思想，认真组织学习领导干部应知应会党内法规，以习近平法治思想作为常态化学习的重点抓实抓好，做到学习宣传覆盖全局在职在编43名干部职工。

二是组织我局4名行政执法骨干参加县级组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、提升行政执法质量三年行动推进会议暨2024年行政执法人员培训班的学习。组织2次各镇（街道）及局属城管领域执法人员65人次参加执法实务培训。

三是开展学法用法工作，组织全局职工开展以“美好生活  民法典相伴”为主题的民法典学习宣传工作；开展2024年知识产权周、全民国家安全教育日、“守护国旗 唱响国歌 致敬国徽”、行政执法人员云宣讲等普法宣传活动；组织了关于《昆明市民营经济发展促进条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国禁毒法》等学习考试活动。同时开展了《信访工作条例》等法律法规的教育学习培训、宣传、竞赛考试等工作。

（二）法治营商环境工作

全面开展优化提升法治化营商环境三年行动工作，重点聚焦服务成效，推动全县一体化政务服务能力再上新台阶，进一步推进重点领域、新兴领域的规范性文件制定工作，严格规范性文件备案审查和常态清理，为经济社会发展提供制度支撑。

一是认真开展“减证便民”工作，对照云南省取消的证明事项清单，全面排查我局已取消的证明事项和证明材料。

二是认真梳理我局8个审批事项“告知承诺制”，并转发《昆明市城市管理局关于印发昆明市城市管理部门行政执法裁量基准的通知》“容缺受理”服务事项清单（2024年）并进行公示。

三是编制《富民县县级政务服务事项简略版办事指南》《富民县城市管理局涉企政策规程目录清单》《富民县城市管理局政务服务“一件事一次办”事项清单》《富民县综合行政执法局证明材料清单》《富民县综合行政执法局保留的索要证明材料清单》、《富民县综合行政执法局公平竞争审查机制》《富民县综合行政执法局公平竞争审查实施方案》并进行公示。

四是完成《富民县城市管理容错纠错柔性执法“五张清单”》编制及公示工作，免于行政处罚事项19项；减轻行政处罚事项14项；从轻行政处罚事项48项；从重行政处罚事项47项；免于行政强制事项4项。

五是认真开展“双随机、一公开”抽查检查工作，今年共随机抽查了2家企业，开展了行政检查工作。

六是认真开展执法公示制度，截止目前已将4家受到行政处罚的单位在社会信用平台和行政执法平台进行了录入公示。

（三）依法决策提升执法质量工作

一是开展执法人员执法资格清理上报工作。按照各级各部门执法资格清理的工作要求，及时做好我局执法人员信息统计及清理工作，目前全局在职在编工作人员45人，持证人员43人，有2人机构改革转岗到我局未取得执法证，下步将组织进行执法证件考试工作，确保100%持有行政执法证件。

二是行政执法法制审核工作。本年依法指导执法科室承办的4件行政执法案件进行法制审核。在办理的所有行政执法案件均依法进行法制审核，案卷总体上做到了认定事实清楚，证据确凿完备，程序规范，适用法律法规依据正确，处罚和许可决定适当，整体质量有了明显提升，位于全县行政执法单位优秀行列。同时做好案件卷宗评查工作，将执法文书存在的问题及时反馈执法科室，更好地改进和提高办案质量。

三是落实法律顾问制度。认真贯彻落实市委、市政府《关于全面推行法律顾问制度和加强法律学习培训的意见》（昆通〔2008〕52号）、《富民县全面推行法律顾问制度的实施意见》（富政办通〔2010〕22号）等文件精神，聘请云南昊耀律师事务所的律师作为法律顾问，共咨询法律问题10次，同时以委托代理律师的身份参与我局1件行政诉讼案件的辩护工作，充分发挥法律顾问在防范法律风险、解决行政纠纷、处理法律事务等方面的参谋、助手作用。

四是督察监督工作。督察规范使用城管执法制式服装、执法装备、器械以及执法车辆、标志标识的情况，清理整顿执法制式服装的胸号使用情况，县、镇（街道）城管队伍文明执勤、文明执法，遵守《昆明市城市管理综合行政执法人员五条禁令》和队容风纪规定的情况，让全县城管执法队伍适应在阳光下执法，自觉接受人民群众的监督。

五是积极开展综合执法改革工作。按照各级各部门综合行政执法改革工作要求，开展了富《民县综合行政局行政执法事项目录》的编制工作，共编制执法事项800余项，涵盖城管、自然资源、住建、教体、水务领域的行政处罚。同时配合开展赋权镇（街道）工作摸底评估工作。

（四）纠纷化解促进社会稳定工作

一是开展普法强基常态推进工作。按照市、县普法强基常态推进工作要求，认真开展了城市管理领域各项工作；排查占用公共绿地、占道经营、违建等矛盾纠纷及信访件共66件，已处置了66件；选派执法工作干部参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，并组织全局在职在编45名执法人员开展视频回看学习；上报典型经验信息14期。通过持续开展普法强基工作，不断提升了城市管理领域执法队伍综合素质，推进了城市管理领域执法规范化建设，打牢了城市管理领域法制化建设根基。

二是做好信访和维稳工作。始终把综治维稳工作作为全局的一项重要工作来抓。局领导高度重视，全局干部职工上下齐心，共同努力，采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，确保了我局的各项工作在稳定中取得实效。2024年度共办理信访66件，均按期100%进行了回复。

三是数管工作。2024年通过市数字城管一体化平台、社会治理网格化服务管理平台等渠道累计收集受理各类城管派遣案件5487宗，大类包括：市容环境1838宗；宣传广告1432宗；街面秩序1169宗；施工管理72宗；市政公用设施67宗；突发事件19宗；园林绿化设施26宗；道路交通设施20宗；集贸市场内部管理33宗；集贸市场外部管理12；小区内2宗；突发事件17宗；其他事件4宗，结办案件为5483宗，结案率为99.9%。及时有效地解决了城市管理工作中存在的问题。

（五）加强监督公开透明执法工作

一是案件办理工作。2024年度共办理4件行政处罚案件，无行政许可件，在办理的行政执法案件均依法进行法制审核。并将所有案件录入“昆明市公共信用信息平台”、“云南省行政执法综合管理监督信息系统”平台，予以公示。

二是案卷评查整改工作。一方面及时将市级评查反馈的问题及时反馈执法科室，组织全局执法科室工作人员和分管领导对卷宗评查反映的问题进行分析研究，进一步改进和提高了办案质量。另一方面开展案卷自查自评工作，对案卷比较集中的问题逐条逐项进行分析研究、查找症结所在，针对存在的问题明确相关责任人员吸取教训，在今后的工作中避免类似情况再次发生。

三是执法全过程记录工作。我局积极推行执法全过程记录制度和电子化执法文书制度，违建管理科、市容管理科、市政管理科共配备10台执法记录仪，用于巡查、执法记录，影像资料整理后本部门存档并报送政策法规科备案。政策法规科全程指导、监督检查执法过程，确保程序合法，依法进行查处。形成了10GB容量的执法全过程记录制度电子台账。

二、存在的问题

（一）人员缺岗严重

目前，县城管局综合行政执法大队核编参公事业编制共15人，实有5人，缺岗严重，执法过程、关系严重不畅。目前，执法人员属于事业编制工作人员，90%为非法学院校毕业，均为边工作边学习执法知识，执法能力和水平不高。同时执法人员近五年内有近10人退休，人员调配和工作安排困难。

（二）辅助执法岗位协勤人员工资待遇过低问题

由于我局编制人员缺口较大，自2013年单列办公以来，县财政核拨劳务派遣辅助执法岗位协勤人员30名的经费，每人每月核拨经费1800元，扣除意外伤害险及劳务派遣公司的服务费后，协勤人员领到手的工资仅为1717元（2025年工资略有上调为：核拨2157元，扣除各项费用到手工资为2074元）。此标准执行10年未上调。与永定街道、大营街道聘用的城管协勤人员2300元以上的工资标准横向比较低了500元以上，造成人员流动性较大，长期处于“辞职---再招聘---再辞职”的困局。

（三）执法装备配备不足问题

一是在办理重大案件特别是拆除违法建筑时没有视频会议系统设备；二是执法车辆不足，车辆老旧；三是执法前、执法中没有无人机进行高空巡查、记录，取证工作困难；四是目前使用的记录议非4G，造成数据不能适时传输；五是没有配备全景行车记录仪，造成执法取证困难。

我县实际装备与《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市管理执法装备配备指导标准（试行）的通知》的要求相差甚远，与相邻县区横向对比，存在无全程录音录像的办案室，执法车辆、执法经费、执法仪器设备等短缺问题，需在今后逐年加以投资解决。

（四）执法人员业务素质亟待提高

行政执法人员的素质参差不齐，整体素质不高，执法水平有待进一步提高。近年来，我局虽然多次开展执法人员业务培训，但是我局的工作人员补充来源主要为退役士官，执法人员业务素质提高较慢，今后还需组织人事部门招考部分法学科班出身的人员补充进来，使我局执法人员基本素质得到提高。

三、改进执法工作的措施、意见和建议

一是加强执法人员业务培训。加强法律法规学习、培训，特别是城市管理方面法律法规；加强执法办案水平提升；加强执法全过程记录的收集、运用。

二是建议县委组织部、县委编办组织我局执法大队缺岗的11个参公管理的事业编制人员的招聘工作，解决我局执法人员严重缺岗，执法能力偏低，工作正常运转问题。

三是建议县财政局等部门考虑我局工作资金，解决行政执法装备不足、取证困难问题，解决协勤人员工资偏低、留不住人， “辞职---再招聘---再辞职”问题。

此报告

富民县综合行政执法局

2025年2月12日