富民县应急管理局

2024年法治政府建设情况报告

为认真贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治云南建设规划（2021—2025年）》《法治昆明建设规划（2021—2025年）》，《法治富民建设规划（2021—2025）》等文件要求，结合我局工作实际，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）深入学习宣传习近平总书记依法治国重要论述。我局把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党委会及理论学习中心组学习内容，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习范围扩大到全体职工，利用每月工作例会学习不少于1次，强化我局上下学法用法的积极性和主动性。

（二）高度重视，加强组织领导。

一是年初我局召开法治建设领导小组会议，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，总结了去年法治建设工作情况，部署了今年法治建设工作任务，将法治建设工作纳入我局工作计划。二是我局将法治建设工作纳入了单位总体规划和工作计划。三是坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。同时，我局党委高度重视，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，通过党委会议、局长办公会、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、全体干部职工会议组织习近平法治思想、《宪法》《中国共产党章程》《反有组织犯罪法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《行政处罚法》等学习会10次，制定2024年度法治建设重点工作任务、普法计划和普法责任清单，推进党政主要负责人年终述法全覆盖。

（三）明确分工，健全工作机制。

一是建立健全领导机制。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。并明确承担具体法治政府建设工作职责的机构和人员。二是根据应急管理工作实际制定了工作计划，明确了法治建设重点工作任务，分解了法治建设工作任务，并按照时间节点完成了工作任务。

（四）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

认真贯彻落实《法治政府建设实施方案（2021-2025年》《昆明市法治政府建设实施方案》，贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，进一步推动党政主要负责人在推进法治建设中各项职责的落实。局主要领导带头组织学习习近平法治思想，定期听取法治政府建设工作汇报，专题研究部署法治政府建设，将法治政府建设纳入年终述职述法计划。严格依法决策，全面落实党委法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。督促领导班子其他成员依法办事情况，坚持重视法治素养和法治能力用人导向。推动完善我局决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等配套制度。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

1.坚持教育与惩处相结合，推动行政执法规范化、法制化、人性化。根据“双随机、一公开”工作机制，县应急管理局与镇（街道）应急科、县有关部门相互配合联合执法，做到执法与服务相结合，总的原则是坚持教育与惩处相结合，严格执法与服务帮助相结合，进一步加强安全生产执法检查工作，确保公平、公正、公开地对待企业安全生产执法检查，增加了执法的透明度，行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化。认真贯彻落实安全生产十五条硬措施，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，2024开展执法检查活动217家次，开具执法文书184份，发现隐患951项，发现违法违规问题5处，已立案查处，罚款10.76万元。其中：安排6家危化企业推进“安全设计诊断”，完成设计诊断6家，诊断问题156项；督促4家企业推进老旧装置安全风险评估工作；督促2家企业完成危险化学品企业“四区分离”改造工作；完成全县37家危险化学品生产经营企业系统信息录入，对14家企业开展执法检查，发现问题37项，下达整改指令书34份；对2家氢钙企业开展执法检查，发现问题51项；对全县14家化工企业开展受限空间专项整治，企业自查隐患470余条，整治290余条。开展执法检查13家，发现问题78条；督促67家危险化学品生产经营企业进行重大隐患排查整治专项行动，印发重大隐患辨识标准海报8000份，督促企业自查整改重大隐患21项，执法检查发现重大隐患19项；警示约谈企业11家。

2.严把行政许可准入关，推动行政审批标准化、公开化。2024年以来，根据国家法律法规和部门规章的要求，及时注销有效期届满未被批准延续的安全许可证，并将注销情况抄送企业所在属地政府和相关部门，要求加强对证照过期企业的日常监管和执法监察，加强安全许可现场核查工作，进一步规范和加强企业建设项目安全设施“三同时”监管工作。截至2024年12月31日，共受理并办结危险化学品经营、烟花爆竹经营（零售）、非煤矿矿山行政审批和公共服务事项事项共61宗。其中，危险化学品经营许可21宗，烟花爆竹经营（零售）40户，所有行政审批备案事项100%在规定时限内办理完毕，未接到任何相关投诉。

3.依法规范行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。我局严格贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，健全落实合法性审查程序相关配套制度，强化合法性审查刚性约束。建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

4.加强执法人员培训，强化执法队伍建设。一是我局非常重视加强行政执法队伍建设，狠抓执法人员的业务培训，将学习制度化、规范化，将安全生产法律法规和安全监管业务知识列入学习的重要内容。提高执法人员的业务素质，规范执法人员的执法行为。二是认真落实应急管理综合执法改革标准化、规范化建设，共规范局内25人的执法服装和执法标志，要求行政执法人员严格落实着装管理规定，树立和维护应急管理综合行政执法队伍良好形象。

5.严格落实昆明市公共信用信息管理“双公示”工作。今年以来，我局严格落实“双公示”工作，认真归集数据范围的行政处罚信息，截至2024年12月31日，我局共上报公示61宗，杜绝瞒报数据，努力争取达到合规率、及时率双百，瞒报率为零的工作目标。

（二）大力推进安全普法宣传工作，为提高法治社会建设水平营造安全氛围。

一是结合“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“12·4”宪法宣传安全生产月开展集中宣传。先后在富民县彩玉国际南门联合县安委会成员单位和重点行业企业设置了咨询台、安全生产宣传长廊、宣传展板。制作宣传展板106块，发放宣传资料10000余份，播放宣传影像45余分钟，参与安全咨询人数80多人次。二是联合快手平台，举办两期“安全公益大讲堂和应急安全知识公益大讲座”，全县各相关部门、各类工、矿、商贸200多家企业负责人、安全管理人员、重点行业从业人员通过线上培训，1400余人参与。三是开展以“人人会应急 个个讲安全—畅通生命通道”为主题系列法治宣传活动。

三、存在问题及不足

2024年，我局在推进法治政府建设方面进展顺利，取得了阶段性成效，但工作中还存在一些问题和不足。

（一）全县安全法治意识有待提高。法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，法治思维有待进一步加强，全县安全法治意识仍有待进一步提高。

（二）安全监管执法有待加强。基层安全一线监管人员配备不足、专业不强、监管执法力度不够，执法检查避重就轻、只检查不执法现象突出。

三、2025年工作计划

2025年，我局将以党的二十大关于全面依法治国的决策精神为指引，继续认真贯彻落实国家、省、市和县法治政府建设各项部署要求。

（一）提高政治站位，进一步压实安全监管责任。拟定2025年度执法计划、普法责任清单等，明确职责，进一步强化安全生产监管职责，推进依法治安，依法履行安全生产监管职责，进一步推进各项工作依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。巩固安全生产治本攻坚三年行动成果，持续开展安全隐患排查治理，组织烟花爆竹、危化、非煤矿山、工贸等重点行业领域扎实开展安全隐患集中排查治理专项行动，确保各类安全隐患及时发现并整改到位，确保各类风险有效防范化解。

（二）加强执法队伍建设，规范执法行为。深化应急管理综合行政执法改革要求，加强执法队伍专业化建设，定期组织执法队伍专业培训；加强行政执法证培训考试力度，执法队人员100%申领行政执法证；加强专业执法装备配备，统一执法标识、统一执法车辆、统一制式服装，配置执法记录仪等执法装备；健全经费保障机制。

（三）加大普法力度，落实好“谁执法谁普法”责任制工作要求。结合“5.12”防灾减灾日.“安全生产月”、“12·4”宪法宣传周、防灾减灾等活动，进一步加强《宪法》《民法典》《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，增强工作人员依法履职能力和依法行政水平，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（四）把住要害关键，进一步提高突发事件依法处置能力。加强灾害应急演练，调整和充实应急物资的品种和数量，严格落实值班值守制度，做到灾情信息上报及时、灾情损失核查精准、受灾群众救助及时全面。加强自然灾害监测监控，优化各项应急预案衔接，扎实推进全县防灾减灾救济体系建设。

（五）加强组织领导，全面贯彻落实国家、省、市和县关于法治政府建设的安排部署。坚持党对全面依法治县工作的集中统一领导，按照国家、省、市和县相关工作部署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，努力推进全县应急管理系统全面依法治县工作再上新台阶。

富民县应急管理局

2025年2月17日