为认真落实法治政府建设年度报告制度，切实做好2024年度法治政府建设报告工作，按照中共富民县委全面依法治县委员会办公室印发《富民县2024年度法治政府建设工作计划》的通知要求，现将2024年富民县教育体育局法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、基本情况

2024年秋季学期，富民县共有中小学校27所，其中：完全中学1所，初级中学6所，普通高中1所，小学19所；在校学生18039人，其中：小学8209人，初中5077，高中4753人。聘请富民法律服务所卢伟为教育体育系统法律顾问；在昆明行知中学建成富民县青少年法治宣传教育基地；为规范中小学兼职法治副校长工作，充分发挥兼职法治副校长的职能优势，推进学校法治宣传教育和依法治校工作，为每所学校配备不少于1名法治副校长，全县共选配32名法治副校长（幼儿园由属地派出所指派民警担任）。兼职法治副校长均能认真履行职责，县法院、县检察院、县公安局、县司法局积极支持与配合学校法治建设，共同推进全县法治工作顺利开展。

二、工作开展情况

（一）建立健全法治宣传教育工作领导体制机制，配备相关人员、保障经费支出

富民县教育体育系统法治宣传教育工作领导体制健全，各项工作落实到位，成立了以教育体育局局长为组长，副局长为副组长，局机关各科室负责人为成员的法治宣传教育工作小组，由教育科具体负责组织协调工作，建立党政正职领导挂帅、分管领导主抓、机关科室具体负责的工作机制。各中小学校（园）用于青少年学生法治宣传教育工作中所产生的费用从学校公用经费中列支，使法治宣传教育工作在人力和财力方面得到了充分的保障。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是突出领导干部“关键少数”。深入学习宣传贯彻习近平关于全面依法治国的新理念新思想新战略，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局党组理论学习中心组学习内容，2024年共开展理论学习中心组学习4次，重点学习宣传《习近平谈治国理政》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等，更好地发挥领导干部的法治引领和规范作用，增强走向中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。二是深化干部职工学习常态化。县教育体育系统积极宣传学习，重点学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，促使教育体育系统广大干部职工把思想和行动统一到全会精神上来，确保法治教育在我县教育体育系统全面贯彻落实。深入学习宣传《习近平总书记关于全面从严治党的重要论述》，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导教育体育系统广大党员做党章党规党纪以及国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）大力开展普法教育活动

一是加强宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，重点宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务、国体、政体和公民的基本权利、基本义务等宪法基本内容。组织局机关干部职工学习依法治国、依法执政等理念，开展宪法宣誓等活动。按照县普法办关于国家工作人员网络在线学法年度工作安排，组织干部职工开展网络在线学法工作，督促干部职工年度学法不低于国家规定的学时和学分，提高干部职工法律意识和法治素养。二是加强行业法律法规宣传教育。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合实际工作，加强对《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《教师法》《体育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等教育体育类法律法规的宣传学习。重点开展《义务教育法》和国家对家庭经济困难学生资助政策等的学习宣传，做好义务教育阶段“控辍保学”宣传教育工作，助力决战决胜脱贫攻坚。三是持续推进习近平法治思想宣传进基层活动。全面落实中小学100%配备法治副校长制度，依托“普法强基补短板”“普法进校园进课堂”“家长学校”“青少年模拟法庭”“利剑护蕾”“普法女子小分队”等活动，组织学生开展情景式、体验式、案例式法治教育。2024年，共计开展法治教育531场次，参与351243人次；法治副校长进校园开展法治教育活动130场次,参与75717人次;开展法治教育主题班会9215班次，共参与501339人次；开展家长法治课堂107场次，参与70400人次，提升师生及家长法治观念和守法意识。

（四）开足开齐法治教育课程

义务教育阶段学校按照“部颁标准”开齐开足《道德与法治》课程，按照课时要求配齐专职（或兼职）教师，保证学校按计划正常开课（1—3年级每周1节、4—8年级每周2节、9年级每周3节）；高中阶段按照“部颁标准”开齐开足《思想政治》课程，按照课时要求配齐专业和非专业教师，保证学校按计划正常开课（高1—2年级每周2节、高3年级每周3节）。

（五）丰富法治宣传教育活动

各校（园）有计划、有针对性地开展系列法治宣传教育活动。一是利用每周国旗下讲话对全体学生进行法治宣传教育，营造遵规守纪的学校环境和学习氛围；二是各校（园）充分利用电子显示屏、黑板报、宣传栏、校园广播、网站、微博、微信、QQ群等传媒平台，广泛开展法治宣传教育活动；三是开展法律法规知识讲座活动，每学期1次。为提高广大师生法治意识，各校（园）开展法治宣讲活动，邀请法治副校长或道德与法治教师宣讲法律法规知识每学期2次；四是各校（园）充分利用“3.8 维权”、“3.15 消费者权益日”、“科技宣传周”、“知识产权宣传周”、6月“安全生产宣传月”、“6.26”“10.26” 禁毒日、“12.4 国家宪法日”等重要法治宣传日，合理制定学校法治教育计划，科学安排学习宣传活动，提高广大师生法律素养；积极组织参加全省教育系统学生“学宪法  讲宪法”竞赛活动，每年12月4日开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动，进一步弘扬宪法精神，进一步增强广大青少年爱国情怀，营造我县教育体育系统学习宪法宣传宪法的浓厚氛围；五是组织应急演练活动，各校园坚持教育优先，预防为主的原则，把法治宣传教育贯彻到应急演练活动中，每月各校园根据实际开展防火、防震、反恐等应急演练，锻炼学生既懂得科学防范，又学会遵纪守法；六是开展“模拟法庭进校园”活动，各校（园）主动邀请人民法院法官一次进校园提供法律指导，让青少年学生扮演庭审角色，亲身体会法庭庄严，提高自觉遵守法律的责任意识。

（六）深入推进法治文化建设

把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，利用各种校园宣传媒体，微博、微信、QQ群和手机短信等弘扬社会主义法治理念，宣讲法律法规知识，将权利义务观念、自由平等意识、遵规守纪意识、契约精神等理念渗透到学生日常行为、教育教学活动中。各校（园）每年组织师生参加各类法律知识竞赛，开展法治漫画、法治手抄报、法治童谣、法治宣传语等各类法治文化作品主题征集评选活动。统筹规划各学段法治教育的目标任务，深入推进青少年法治教育系统化、规范化。利用每学期开学第一周、每周国旗下讲话、班队会、社会实践等活动有机融入法治教育内容。各学校结合学生认知特点，开展安全教育、禁毒教育、国防教育、反恐防暴教育、防止校园欺凌教育等专题教育活动，增强学生法治意识。开展“法治教育主题班会”进行专项普法教育活动。各校园各班，因地制宜，紧扣未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，防范欺凌、性侵、拐卖等内容，开展电信诈骗、校园贷以及珍爱生命、防侵害教育等。

（七）切实抓好“法律六进”活动

各学校重点抓好“法律进学校”活动，认真落实机关法治宣传教育工作要求，结合工作实际，充分发挥法治副校长的作用，规范法治辅导员工作，合理设置学校法治教育计划，法治副校长到校指导工作每学期不少于2次。积极与司法、公安、人民法院等法律机构开展协作，1月—12月，共开展法治副校长到校指导130场次，参与75717人次，覆盖率为100%。重点开展《宪法》《国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等的宣传教育，进一步提高机关工作人员的法治素养和法治能力，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。

（八）不断优化政务服务能力

一是全面提升一体化政务服务能力，更好满足企业和群众办事需求。二是加大行政审批制度改革力度，推行“全国一张清单”管理模式。推动企业和个人两个全生命周期重要阶段。“教育入学一件事”线上、线下见效，最大限度利企便民。三是大厅窗口进驻助学贷款业务、学籍管理业务两个事项100%全部可办，上线省政务服务平台及其移动端的事项100%全部可办。四是全面提高全流程网上办事比例，2024年政务服务事项网上可办率（四级办理深度)达99.9%，政务服务事项全程网办率(四级办理深度)，以及一、二、三级办理深度事项可通过快递申请、快递送达、网络送达等方式实现“零跑腿”比例达96%。

（九）着力推进法治政府建设

一是坚持科学民主依法决策机制。严格执行重大行政决策制度、落实规范性文件合法性审查制度、加强重大复杂问题综合分析研判制度等。县教育体育局与云南汇泽柏家教育产业发展有限公司开展合作办学等一系列的事务，开展的各种审查和研判，严格按照相关部门给的意见和建议进行修改和确定。同时与勇旭律师事务所签订了合作协议，认真开展“法律顾问”一事，落实好相关政策。二是严格规范公正文明执法。认真落实职责，以推进教育依法行政和法治政府建设为进程，促进教育行政执法公开透明、合法规范为目标，建立依法有序、科学规范、便捷高效为工作流程，将依法行政作为依法治校、依法执教的重要抓手，持续稳步推进全县教育系统依法治校工作有序开展。特别是对校外培训机构、民办幼儿园等积极开展行政检查等工作，确保做好公正文明执法。2024年，县教育体育局没有行政复议、行政诉讼的案件发生。积极开展落实好“双随机、一公开”制度，优化法治营商环境。三是推进行政执法和监督信息化建设。县教育体育局因为涉及行政执法事项有27项，为校外培训机构、民办教育、体育设施的行政检查和行政处罚，现因县教育体育局在岗编制有7人，仅有2人有行政执法证的原因，县教育体育局没有成立行政执法监督科、室，也没有行政执法监督人员，没有取得行政执法监督证。四是持续推进行政复议和行政应诉工作。2024年教育体育系统没有行政复议和行政应诉案件，同时也没有收到检察建议等意见书，出庭应诉案件为0。县教育体育局一直以来认真按照相关制度，支持配合相关部门，落实出庭应诉等相关制度要求，教育体育系统负责人出庭应诉率达到100%。

三、亮点成效

（一）创新宣传模式。通过开展丰富多样的法治主题活动，如法律知识竞赛、模拟法庭等，让师生深入学习法律知识，增强法治意识。

（二）规范行政执法。与公安、市场监管等部门联合执法，严格规范教育领域的行政执法流程，加强对校外培训机构、学校招生、校园周边环境和非法体育培训机构等方面的执法检查，有力维护了教育体育秩序。

（三）政务服务优化。通过简化流程、共享材料等方式，确保办一件事“一次进入、一路畅通、一次办结”。如助学贷款“一站式”便民服务，最大限度简化了程序，缩短了办事时限，大大降低了群众办事成本。

四、存在问题

（一）法治副校长作用没有得到充分发挥。全县中小学校都配备了法治副校长，但是学校与法治副校长的沟通有限，法治副校长对学校工作缺乏全面了解，专题法治讲座与学校实情结合不够，专题教育效果不够明显。

（二）教育有效性不够强。学校每学期举2次大型法治讲座，均采用集中授课，法治教育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。而社会负面影响如不良风气抽烟、喝酒、黄赌毒等，部分陈规陋习如早婚、铺张浪费、攀比之风等，个人主义、拜金主义等思想影响着学生的身心健康。一些负面东西如网吧、娱乐场所接受未成年人出入、网络、手机等媒体不良宣传抵消了法治宣传教育的效果。

（三）政务服务资源整合不足。行政服务中心整合的服务覆盖率低，便民服务作用未得到充分发挥。线上政务服务功能欠缺，部分项目形同虚设。

五、2025年工作计划及下步工作打算

（一）继续深入学习习近平法治思想

贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，持续推动将习近平法治思想作为党组学习中心组学习、常务会议学规学法等重要内容，同时，将习近平法治思想纳入教体系统党员干部作为基层党组织集中性和经常性学习的重要内容，形成常态化工作。持续推动习近平法治思想宣传进机关、进校园活动。完善中小学法治副校长制度，每学期邀请法治副校长进校开展“法治教育”不少于两次。依托“普法强基补短板”“普法进校园进课堂”“家长学校”“青少年模拟法庭”“利剑护蕾”“普法女子小分队”等活动，组织学生开展情景式、体验式、案例式法治教育，推进法治教育进课堂思想。

（二）加强沟通，提高法治讲座实效

在开展法治宣传教育活动中，学校要加强与法治副校长的沟通，共同备课，使讲座内容能结合学校实际，以发生在校园内、学生身边的案例进行警示教育，增强法治教育效果；充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法治教育内容，教育引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄赌毒、黑、恶、地下网吧等的负面影响；结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展学生学法用法活动；采取教、学互动，现场提问、解答、提建议等的形式确保法治宣传教育的效果；以师生喜闻乐见，结合校园身边的实例，以案说法，做好警示教育。

（三）着力推进法治政府建设

一是做好“全国一张清单”管理模式，实现“高效办成一件事”，做好校外培训机构行政审批等工作。提高行政服务中心的服务覆盖率，充分发挥便民服务作用。加强线上政务服务功能建设，提高政务服务效率和质量。明确联合执法的部门、部门责任、部门人员组成、部门执法范围等，有利于执法效率的提高。同时按照“双随机、一公开”工作要求，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。二是积极做好人员配置，明确责任人、多方争取资金保障执法人员配备、执法设施设备配备。三是对执法人员每年培训、考核具体要求。建立行政执法人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高行政执法人员的法律素养和业务能力。建立健全法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务、请法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在行政执法工作中的作用。四是依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查的执法类别，完善各类行政执法全过程记录具体办法，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。规范使用昆明市教育体育局制作的行政执法文书范本，不断提高执法办案质量。每年开展执法案卷评查活动一次以上，严格按照《云南省行政案卷评查内容和标准》规范执法案卷，重点对行政许可进行评查，对评查出的问题及时进行整改、修订。五是依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定，在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。

（四）健全队伍、提高执教人员专业素养

增强学校法治课的师资力量，提高法治课教育者的法律素质，每年定期举办相关的培训班，对青少年学生法治宣传教育组织专业的培训，提高执教人员专业素养。

此报告。

富民县教育体育局

2025年2月18日