政府工作报告

——2025年1月24日在富民县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  杨再林

各位代表：

    我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、2024年工作回顾

    过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，主动服务和融入省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设，锚定目标，迎难而上，推动全县经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值108.96亿元、增长3.2%；完成固定资产投资47亿元、增长-7.97%；规上工业增加值增长2.6%；一般公共预算收入5.6亿元、增长-3.7%；社会消费品零售总额49.23亿元、增长3.6%；城乡居民人均可支配收入分别达52399元和23101元，分别增长3.3%和6.4%。

    一年来，我们主要做了以下工作：

     （一）坚持集群发展抓增量、促提质，产业效能更加突显

园区建设扎实推进。突出园区工业主战场作用，完成白石岩化工园区规划修编，入园道路完成施工设计并纳入省级项目库；输配水工程通过国家提级论证，白石岩片区土地征收成片开发方案取得省政府批复。着力盘活园区资产资源，腾换闲置厂房3.48万平方米，处置低效用地164.24亩、闲置土地108.93亩。供应土地202.24亩，解决新飞林、迅美家居等11个项目的用地需求；建成罗免清源水厂、兴贡水厂、龙洞抽水站及配套管网工程，园区企业日供水达2万吨以上；建成北营变电站至大互通10千伏电力专线，提升园区5条10千伏电力专线安全稳定性和运维能力，保障永定、大营片区126户企业用电需求。

工业发展蓄势向好。坚持“大抓产业、主攻工业”，规上工业企业达66户，完成工业固定资产投资19.84亿元，实现规上工业总产值84.06亿元。着力解决钛石膏消纳难题，开工建设库容1500万吨的哨箐沉淀渣处置场项目；大互通、龙腾钛业完成技改，港烽钛酸锂和盐湖提锂剂项目试生产，全县完成钛产业产值18.9亿元，增长14.06%。着力推动建材建筑产业联动发展，成立富民县建材建筑商会，欣昌建材、强云新材料等11个项目有序推进，金磷实业、百川环保等6个项目建成投产，实现建材业产值24亿元。着力提升企业科技创新能力，完成企业自主研发项目备案29个，32户规上工业企业投入研发经费1.68亿元。铂锐金属获国家级专精特新“小巨人”企业认定，鹏翼达等11户企业获高新技术企业认定，润斯环保等10户企业进入国家科技型中小企业库；鼎承科技获省中小企业数字化转型“小灯塔”示范企业认定，精一机床等9户企业获省级科技型中小企业认定，友通电气等7户企业获省级专精特新中小企业认定，中灿人防等8户企业获省级创新型企业认定。

农业产业稳中提质。严守耕地保护红线和粮食安全底线，压实耕地保护“五级网格化”责任，被省政府评为耕地保护工作优秀集体。建成高标准农田7100亩，耕地、永久基本农田保有量分别保持在24.61万亩、18.03万亩以上，完成粮食播种面积20.23万亩、产量6.41万吨；全面提升烟叶品质，在完成烟叶收购5万担任务不变的情况下，烟叶收入达1.02亿元、创历史新高。探索耕地保护新路径，实施赤鹫平地、款庄青平等10个国土综合整治项目，新增耕地1246亩，实现交易指标221.17亩。科技赋能农业产业，持续巩固全国农业科技现代化先行县共建成果，编制有机农业适宜区规划图鉴，科学布局有机农产品种植空间；昆洲智能种猪场、云南白鹅国家级核心育种场等4个种业项目稳步推进。云南预制菜产业科技创新中心投入使用，建新园新增为市级农业龙头企业。“富民杨梅”作为昆明市地方标准发布实施，被农业农村部评为“全国名特优新农产品”；树美水果、丰岛花卉、锐泽禽蛋入选云南省“绿色云品”，认证绿色食品4个，培育农民专业合作社10个、家庭农场81户。

文旅产业深度融合。以乡村旅游小切口做实产业发展大文章，开展文旅康养产业发展规划编制，启动第四次全国文物普查，实施富民文庙修缮，初步建成散旦青龙坝湾观光农业项目，半山耕云、宝石洞成功创建为国家3A级景区。打造“特色果蔬、田园风光、旅游研学、旅游徒步”精品旅游线路，以“定制出行”模式开通天马山等3条旅游公交专线，丰富游客出行选择。开展“四季村晚”“春城文化节”等系列主题活动253场次，惠及群众36万人次；新创红色舞台剧《赤鹫之夜》获广泛关注，半山耕云田园综合体入选国家文旅部“最美乡村公共文化空间”。积极探索农文旅融合发展模式，开展“品出富民”农文旅促消费推广季主题活动8场，吸引游客25万余人次。全年接待游客600万人次、实现旅游总花费20亿元，同比分别增长18%和17%。

商贸业运行稳步向好。消费潜力不断释放，新增贝施畅药业、程源石化等5户限额以上批发零售企业。消费品以旧换新成效明显，带动汽车、家电、家居销售2100万元。线上消费保持快速增长，实现网络零售额3.25亿元，同比增长15.8%。锐泽农业、云南泓盈纳入昆明市生活必需品流通保供体系项目，争取奖补资金766.87万元。完成加油站智慧监管云平台建设，成品油行业信息化监管水平进一步提升，入库税收同比增长300%。完成外贸进出口总额4.42亿元，同比增长30%。

    （二）坚持项目为王抓招商、促投资，经济活力持续增强

招商引资势头向好。聚焦现代特色农业、文旅康养、新型材料、绿色能源、钛产业五条重点产业链，动态更新招商载体信息库，梳理地块47个、闲置厂房6.62万平方米，精准推介招商引资项目20个。实施“一把手”招商、精准招商和产业链招商，发挥产业导师、产业顾问、专家咨询等媒介作用，与企业“一对一”对接服务，促成款庄数字化现代蓝莓产业园等15个亿元以上项目签约，全年新签约在库产业项目58个，协议总投资35.8亿元。加强与磨憨—磨丁合作区协调联动发展，推进天惟天进出口、卓阳储能公司跨区域协作，实现产值、投资、税收等合作共享。引进省外产业到位资金42.76亿元，同比增长11.82%；实际利用外资485.66万美元。

土地要素保障有力。着力破解“项目等土地”难题，处置批而未供土地3006.69亩、闲置土地213.09亩，供应土地3210.22亩。编制完成宝石洞、罗免农贸市场等15个项目597.58亩土地征收成片开发方案，组织汇晨建材砂浆、款庄加油站等9个批次294.79亩土地报批，城北加油站等5个项目取得用地批复。全面提升林地审批效率，完成红石岩渣场扩容等36个项目5300亩林草地审核。

    重大项目有序推进。抓实项目“谋、推、保、督、统”五个关键环节，实施项目87个。其中，总投资92.66亿元的云南首个抽水蓄能电站开工建设，完成900米进场道路建设，开挖通风兼安全洞479米，实现投资5.9亿元；总投资12.45亿元的云南医药健康职业学院开工建设，教学楼、宿舍楼等建筑主体有序推进，完成投资1.88亿元；总投资6.46亿元的款庄欣昌建材产业园，农用地征收和转用已报省自然资源厅审查；总投资2.28亿元的110千伏玉龙寺输变电等3个项目有序推进，220千伏三朵输变电工程投产运行。

    （三）坚持守正创新抓改革、促优化，发展潜能加速释放

改革动能不断激发。牢牢把握全面深化改革重点方向，加强产业项目全生命周期管理，严格落实项目建设基本程序；建立政府投资项目预审机制，强化要素保障联合审查，提高项目合规性、可行性和向上争取资金竞争力；规范新能源开发审核流程，推动风、光、储等新能源有序开发；以赤鹫为试点，探索健全社会投资项目高效规范运行体系。扎实开展“十五五”规划前期重大问题研究，系统谋划拟纳入国家、省、市重大项目42个。着力提高政府行政效能，县政府议事协调机构由195个精简至6个，调整发改、财政等19个部门内设机构职能；整合城市管理、自然资源等领域行政执法资源，优化设置7支县级执法队伍。推动镇（街道）赋权扩能，规范设置镇（街道）综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”；组建罗免、散旦、东村政府专职消防队。健全国资监管体系，推进国企优化重组，提升国资监管效能。深化产业工人队伍建设改革，规上工业企业产改覆盖率90%以上。完成全省心脑血管疾病高危人群筛查与干预项目改革试点，初筛3.1万人，复检高危人群6401人，定期开展跟踪随访和个性化干预服务。

营商环境不断优化。严格落实“首席服务员”制度，深入开展“民企会客厅”“县（局）长坐诊接诉”等系列活动，解决企业用水、用电、用工等诉求60个；聘请安全、环保专业机构，指导28家企业提高安全防范能力，帮助27家企业通过环评审批，为园区184家企业提出改进建议1057条。抓好惠企政策精准直达，梳理县级部门惠企政策兑现事项17个，妥善解决拖欠中小企业账款1814.92万元；帮助23户企业争取国家和省、市奖补资金2289.62万元；运用“昆易贷”“财园助企贷”等累计发放贷款1.58亿元，解决82户企业发展资金需求；推广“银税互动”，24户纳税人获贷款资金3015万元；支持东昊钛业获得大规模设备更新超长期国债100万元。“靶向发力打通营商环境中梗阻”做法入选省作风革命、效能革命先进典型，“群企e线牵”荟才惠企惠民案例入选省优化营商环境“暖心行动”十个典型案例。

     （四）坚持统筹协调抓融合、促振兴，城乡面貌再焕新颜

    乡村振兴持续加强。着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，整合民族团结、乡村振兴、壮大村集体经济等领域中央和省、市衔接资金4455万元，实施东村石庄民族团结示范村、款庄茭瓜、散旦蔬菜等项目30个。开展脱贫人口技能培训652人次，发放“雨露计划”补助195人，帮助135户脱贫户获得产业贷款501.4万元，脱贫人口和监测对象人均纯收入20437元，增长13.97%。赤鹫农产品交易中心建成投用，提供红薯、樱桃等特色农产品集中交易平台。探索来料加工“共富工坊”项目，与浙江金东区等地搭建跨区域促就业平台，帮扶带动300余名村民居家就业；引入乡村物业公司承接劳务输出等业务，1000余名村民实现家门口就业。推进绿美乡村建设，东村、罗免申报为省级绿美乡镇，大营麦场、赤鹫永富申报为省级绿美村庄。强化农村集体“三资”管理，742个村组集体经济组织全部完成账务规范管理，大营农村集体“三资”监管模式在全县推广。促进农业经营主体降本增效，与京东物流搭建快速物流体系，实现苹果、杨梅、樱桃等特色鲜果当日销往浙江、上海等沿海城市。

城乡基础不断改善。坚持规划引领，完成县级国土空间总体规划，初步完成5个集镇国土空间规划，实现72个“多规合一”实用性村庄规划省级入库备案。试点编制永定石桥、款庄热水等5个村庄建筑风貌管控图集，提升农房风貌特色。谋划推动G108国道县城区改移项目，纳入交通部项目库；实施麦场、马拉等38条农村公路安全生命防护工程，整治隐患80公里；改造提升麻石、兴拖等9条农村公路39公里。实施麦竜闸、新桥等4座水库除险加固和龙泉河散旦段治理；完成龙泉河中型灌区和木板河东村段治理工程可研、设计等前期工作。补齐镇村污水、垃圾处置短板，实施5个集镇排水管网提质改造，改建管网20.36公里；新增垃圾转运车20辆、箱体131只，转运处置垃圾2.77万吨。新建农村卫生公厕7座，100户以上自然村公厕实现全覆盖。新建5G基站163个，实现20户以上自然村5G信号覆盖率95%以上。实施标准化气象观测站项目建设，完成项目主体工程。

城市品质持续提升。不断完善市政道路建设，西二环富民一中至伽峰路段建成通车，螳螂川瓦窑跨河大桥主体、南二环旧县路两侧路基及排水工程完工。实施燃气管道等老化更新改造项目，更新改造尚岛蝶院、兴港名都等38个小区燃气管道和环城西路、黎阳路片区给水管网，完成环城路、富兴路等片区雨污分流工程；聚焦城市易涝、污水收集不全、供水管网漏损等市政短板，谋划城市地下管网管廊及设施建设改造项目7个。强化城市提质更新，实施永定街北城河段提升改造工程，完成临街老旧建筑微改造，拆除沿线棚改区房屋1.4万平方米，扩宽交通节点2个，建成公共停车场2个，街区交通环境及形象品位有效提升；持续改善居民生活环境，完成幸福家园、逸然小区等22个老旧小区改造，完善屋顶防水、庭院雨污分流等配套设施，惠及居民2382户；增加绿地供给和公共开敞空间，新增文昌路口等“口袋公园”13个，创建绿美小区（社区）10个，新增城市绿地5万平方米。狠抓市容管理，整治临违建筑13.12万平方米，完成小营盘交易市场搬迁；加强共享电单车规范管理，更新破损车辆1200余辆。

     （五）坚持生态优先抓防治、促转型，绿色发展导向鲜明

    污染防治更加有力。全力推进第三轮中央环保督察交办问题整改，完成整改54件，按时序推进2件，按时办结率100%。全面推进大气环境污染治理，空气质量优良率100%。持续改善水环境质量，完成大营、哨箐污水处理厂设备更新改造，片区污水处理率100%；实施普渡河流域水环境综合治理项目，治理大营小河、沙河河道3.08公里，完成赤鹫集镇及周边村庄、永定西邑村、大营旧县村片区13.42公里污水管网建设，新增末端污水处理设施48套；联合禄丰市实施拖担水库水源地九年坪、响电村生活污水治理，水源地水质有效改善；国考断面螳螂川富民大桥、省考断面成器墩小桥、市考断面赤鹫大桥水质不断提升，均稳定达标。实施大地丰源危废处理处置二期项目。扎实开展土壤污染防治，完成第三次全国土壤普查外业采样1124个，实施秸秆还田6.24万亩、化肥减量示范项目1000亩，土壤环境质量保持总体安全。

    生态屏障不断巩固。持续加强土地矿产、森林资源管理，淘汰关闭龙源钛业、兴兴砖厂等21座矿山，查处非法采矿、林业违法等案件54件。督促企业完成老煤山（茨塘）片区14宗128.68亩矿山生态修复；全面完成41座1480.05亩历史遗留无主矿山生态修复，恢复耕地221.65亩、林地绿化620.27亩。积极推进磷石膏综合利用，处置51.1万吨，利用率67.41%，启动梨花村历史遗留磷石膏无害化处置。完成款庄沙冲箐小流域水土流失综合治理项目，全县治理水土流失面积21平方公里。常态化推进河湖“清四乱”，清理河道509公里。完成生态林抚育3648亩，义务植树34万株，申报大营黄坡、东村中民2个省级森林乡村。

    绿色经济加快发展。牢固树立绿色发展理念，谋划储能及光伏项目7个，三竜山3万千瓦集中式光伏项目获得省级能源建设指标并启动招标，完成屋顶分布式光伏5.26万千瓦装机建设，三峡赤鹫罗免农光互补、华润大兴药光互补项目并网发电。积极申报“绿美园区、绿色低碳园区”，帮助华新水泥、和平化工等5户企业争取上级补助资金实施节能降碳技术改造，单位地区生产总值能耗预计完成市级下达目标。积极倡导绿色低碳出行，新建充电站6座、充电桩78个，大营街道入选全国充电基础设施建设应用推广活动示范单位。

（六）坚持人民至上抓保障、促和谐，民生福祉不断增进

教育医疗成效显现。坚持把教育摆在优先发展位置，一般公共预算教育支出2.78亿元，实现教育经费投入“只增不减”目标。高考一本、本科上线率同比分别提高5.51、19.16个百分点，取得近年最好成绩。永定中心幼儿园建成招生，南营小学改扩建主体完工，县一中宿舍和食堂改扩建工程加快实施。组建永定小学教育集团，实现县域内小学教育一体化发展。引入“会泽教育模式”，茚旺高级中学领办行知中学、托管永定中学，一级高完中录取分数线以上高一学生就读行知中学人数增长89%；加强青少年心理健康服务，建成青少年心理健康服务中心和12个心理辅导室，配备专兼职心理健康教育教师36名。推进紧密型医共体建设，深化与市第一人民医院合作，引入8个专家工作站，建成中医门诊部，开设重症医学科、病理科，基层卫生院实现住院服务全覆盖，村卫生室全面开通医保系统，县妇幼保健院通过省二级能力达标评审，县内就诊率提升13个百分点。

    民生保障扎实有力。民生类支出占财政支出比重达84.6%，发放各类救助补助4016.12万元，10件惠民实事件件落实。打好稳岗就业“组合拳”，新增城镇就业810人、农村劳动力转移就业5138人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大人才引育力度，招引教育、文化、农业等各类人才37人，引进企业管理型、专业技术型等人才30人。开展拖欠农民工工资问题专项整治，帮助879名劳动者追回工资852.22万元。提高社会保险参保覆盖面，城乡居民基本医疗和基本养老保险参保率均达97%以上。东村、散旦老年幸福食堂和罗免者北居家养老服务中心建成投用。群众健身场地扩容增量，4个农民体育健身工程点、6条全民健身路径建成启用。创建首批“双拥示范加油站”11家，军人、军属和退役军人享受专属降费优惠。着力保障群众住房需求，完成3342套公共租赁住房、105套保障性租赁住房分配，整治1295栋自建房安全隐患；实施园丁小区等3个小区城市危旧房改造，消除146户居民居住安全隐患。积极保障购房人合法权益，帮助房企争取“保交楼”专项借款1.27亿元、银行融资1991.36万元，天马山郡苑等3个项目830套“保交楼”完成交付，上游·北城里等6个“烂尾楼”有效化解。全力保障城乡供水需求，新建东村、款庄等水厂6座，配套建设水池18座、安装管网110公里，抗旱应急打井15口，实施黄坡水库应急调水工程，大营荞地山等25个村人畜饮水问题得到有效解决。

社会大局和谐稳定。严格落实债务风险防范工作机制，积极化解政府性债务，富民城投、兴益物业公司隐债得到清偿并重获经营性融资资格。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，挂牌督办重大隐患35项，安全生产事故同比下降13%，安全生产形势总体平稳。全省药品安全突发事件应急演练在富民成功举办，组织开展地震应急综合演练3次，应急救援能力不断提升。聚焦信访工作法治化，建立“收、转、办、督、评”机制，信访受理率、办复率均达100%。践行“新时代枫桥经验”，成功调处矛盾纠纷1122件。常态化推进扫黑除恶，建立行政执法与刑事司法衔接机制，刑事、治安警情同比分别下降26.74%、8.41%；健全警银联动机制，电信网络诈骗立案数、损失数同比分别下降14.5%、22.17%，挽回损失238.79万元，群众安全感不断增强。

    与此同时，国防动员、国家安全、双拥共建、外事侨务、供销等工作扎实推进，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等事业健康发展。

一年来，我们始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，不断提高“政治三力”，政治建设更加坚强。我们牢固树立和践行正确政绩观，纵深推进党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，严格落实基层减负工作要求，有效压减政府非急需、非刚性支出，作风建设持续加强。我们主动接受各方监督，认真抓好巡视巡察、审计等发现问题整改，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议216件、政协提案140件；实现县、镇、村三级法律顾问全覆盖，行政负责人出庭应诉率、行政复议案件办理满意率均达100%，法治建设不断增强。

   各位代表！过去一年，我们顶住压力、克服困难、沉着应变，一批关系富民长远发展的大事加快推进，一些重大瓶颈制约加快突破，取得了来之不易的发展成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与富民建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

    同时，我们也清醒地认识到，受有效需求不足、企业投资信心减弱等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等部分指标未达预期，实现富民经济社会高质量发展目标还存在不少困难和挑战：一是重大项目储备不足，一些限制项目落地建设的土地、资金等问题依然存在，部分项目短期内难以达产见效，项目支撑仍然乏力。二是财政支撑基础薄弱，税源结构单一，“三保”和债务化解压力较大，财政收支矛盾较为突出。三是少数干部系统性、前瞻性谋划工作的能力不足，谋产业、推项目意识不强，跑项目、争资金不够积极，工作能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题，积极采取措施，切实加以解决。

     二、2025年总体要求和主要目标

         2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届八次全会及县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设，坚定改革步伐、奋力攻坚克难，优化产业体系、增进民生福祉、统筹发展和安全、保持社会稳定，坚定走好富民差异化特色化发展之路，全力冲刺“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

    今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成下达目标。

实现今年预期目标，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委的工作要求上来，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，加强宏观经济分析研判、预测预警，紧盯“五个关键、四个提升、三条底线”落细落实，聚焦产业提质、乡村振兴、城市建设、生态环保、民生改善等重点领域，深入践行“三法三化”，全力推动富民经济社会高质量发展。

    三、2025年重点工作

    （一）坚定不移推动经济发展迈上新台阶

狠抓园区开发建设。完成产业园区4个片区国土空间详细规划编制，报批5个批次农用地征收和转用2900亩以上，出让土地600亩以上，启动散旦白水塘、款庄白泥塘片区开发建设。尽快取得化工园区设立批复，加快推进片区土地开发、对外连接线、输配水工程等基础设施建设。谋划包装项目10个以上，向上争取资金2000万元以上。引进优质项目盘活拓东酱油、环保产业园等地块，处置低效用地120亩、闲置厂房2万平方米以上。增强园区建设集团“造血功能”，年内实现运营收入1000万元以上。提升园区服务企业能力，实施兴贡水厂提质增效及智慧水务工程，强化园区供水保障；持续加强企业服务，加大化解企业不动产权证办理历史遗留问题，帮助企业办理助（惠）企贷款1000万元以上。实现园区主营业务收入170亿元以上。

全力促进工业发展。围绕新型工业化发展方向，着力提升工业发展质效，新增规上工业企业6户以上，总量保持70户以上，完成工业投资24亿元以上、规上工业总产值87亿元以上。坚持“钛产业向高端化发展”，完成哨箐沉淀渣处置场项目（一期）建设，支持东昊钛业研发新产品、大互通等钛产业企业技改升级，抓好钛产业延链补链强链，推动产业链向高端和下游延伸。以集群化思维培育壮大建材产业，加快推进款庄新型建材产业园建设，支持佰思特、华新水泥等建材企业与鑫宸、青松林等建筑企业联动发展，着力打造新型建材产业基地。抓实工业项目推进，启动鼎承三期、英茂咖啡等15个项目建设，推动绿展无纺布、强云新材料等5个项目建成投产。坚持科技创新驱动，加强企业研发项目备案和研发投入归集指导，实现辖区企业研发经费投入1亿元以上、技术成交额6000万元以上；培育国家级专精特新“小巨人”1户，完成国家科技型中小企业入库8户，组织申报高新技术企业和省级专精特新中小企业各7户。

做优做特农业品牌。全面落实粮食安全责任，充分发挥自然资源巡查专管员作用，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田5000亩以上，确保粮食播种面积20万亩以上、产量6万吨以上。加快耕地后备资源全域调查，持续实施国土综合整治项目，垦造耕地3000亩以上。因地制宜发展特色优势产业，积极申报“一村一品”和特色强镇，扶持茭瓜、红薯、南瓜等农特产品申报绿色食品、名特优新品牌；大力发展种业，培育壮大鸣丰鹅业等优势养殖企业。抓好新型农业经营主体培育，新增家庭农场15个、农民专业合作社5个、省市级龙头企业1户以上。充分运用有机农业适宜区规划成果，以镇（街道）为主阵地，梳理形成农业产业招商地块资源库，持续加大国家高原云果产业园、现代农业产业园项目招引，积极盘活“三江并流”项目。加快云南预制菜产业科技创新中心、研究院实体化运行，扩大富民预制菜品牌效应。

持续推动服务业发展。统筹开展“补空白、提质效”行动，全力补齐租赁和商务服务、互联网、信息软件等行业空白。支持消费品以旧换新活动，带动家电家居、汽车等消费品销售1亿元以上。推进县域农贸市场集中经营及优化提升，推动滨河步行街、北桥美食城等特色商业街区、夜间经济聚集区发展，完成昆明市生活必需品流通保供体系项目建设，培育限额以上商贸企业3户以上。积极发展电商直播，完善县、镇、村三级物流配送体系，实现网络零售额3.5亿元以上。培育和发展各类外贸经营主体，实现外贸进出口额4.5亿元以上。围绕打造“近郊度假休闲地”，完成文旅康养产业发展规划编制。结合资源禀赋，推动城市、乡村旅居产品打造，启动建设东村温泉资源开发等3个农文旅项目。继续加大新型公共文化空间建设，丰富群众精神文化生活，完成富民文庙修缮。深入挖掘周末游、近郊游潜力，推动现有四条旅游线路融入“昆明北部自然野趣旅游线路”，持续开展“品出富民”农文旅促消费推广季主题活动，打造“富民味道 美食工匠”品牌。实现接待游客660万人次、旅游总花费22.3亿元以上，分别增长10%以上。

（二）坚定不移推动项目建设取得新突破

全力以赴抓招商。牢固树立“招商为产业发展第一要事”理念，动态盘清家底、摸清资源，紧盯现有闲置地块和医药物流产业园等厂房，包装策划款庄热水温泉、东村高品质蓝莓种植等项目10个以上，提高招商项目“落地率”。充分发挥重点企业与商协会作用，加大以商招商力度，重点引进一批市场前景好、科技含量高的智能制造、电子信息等高端制造业项目。加强招商引资项目跨区域协作，深化与磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城的合作共建。招引亿元以上项目18个以上，引进省外到位资金50亿元以上，实际利用外资600万美元以上。

    聚力攻坚抓项目。全面落实项目全生命周期管理，完善县、镇、村三级社会投资项目管理服务机制，扎实开展项目会办，推动项目建设再上新台阶。做细项目储备，紧盯中央预算内资金、国家超长期国债、地方专债，谋划和乐光伏发电、城市供水管网更新改造等项目40个以上，总投资110亿元以上。做精服务保障，推动总投资5亿元的雷鸣双层油罐等6个项目签约落地。做实项目前期，力促中石油天然气管道、物流自动化设备生产基地等52个项目开工建设，完成年度投资33亿元以上。做大项目扩产，实现半山耕云农文旅、宝石洞二期年度增资2000万元以上。做优项目管理，确保云朗扩能等17个项目投产，实现年度投资4亿元以上。

    强化保障抓配套。围绕用地、用水、用电、资金等重点要素，指导项目单位编制可研、环评、水保等要件报批，全力服务好重大项目建设。做好滇中引水二期等27个项目用地保障，组织5个城镇批次1028.72亩土地和永定、大营片区500亩成片开发方案报批，实现农村供水保障、龙马风电场等5个单选项目取得用地批复。推进村集体建设用地入股（联营），盘活村集体经济组织土地资产资源，做好乡村用地保障服务。完成新桥、天生桥等4座水库除险加固工程。建成110千伏玉龙寺输变电、35千伏东村输变电、富长支线得乐村分输站项目。加强政银企联动，支持中小微企业融资2亿元以上。

    （三）坚定不移推动治理效能展现新优势

深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，推进县属国有企业改革，完成平台公司优化重组，完善运营管理机制，摆脱经营困境，提升“造血功能”；扎实推进预算管理体制改革，确保财政预算资金使用效益最大化。深化文化、教育、卫生、林业等领域改革，优化公共资源配置。开展“十五五”期间“以水定城、以水定产”思路对策、提升县属国有企业运营管理能力等重点课题研究，科学谋划一批打基础、利长远的重大项目，力争更多项目进入国家和省市规划盘子，高质量完成“十五五”规划纲要编制。

    持续优化营商环境。充分用好“首席服务员”制度，扎实开展“民企会客厅”“县（局）长坐诊接诉”等系列活动，定制化为企业提供审批事项帮办代办服务，办成惠企实事10件以上，不断创优“富企来”营商环境品牌。完善多部门执法检查联动机制，减少入企检查频次。建立诉求快速处置机制，抓实投资项目审批“一窗受理、集成服务”，推动政务服务做到“有事必应、接诉即办”。扩展“政企e线牵”形式，完成县级融媒体线上扩容，开启县级单位远程“坐诊”模式，实现企业“挂号”信息全天候收集，减轻企业负担。设立镇（街道）“黎阳驿站”营商环境服务点，打造集助企、政务、生活于一体的镇（街道）服务体。

    （四）坚定不移推动城乡发展迈出新步伐

    全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。争取上级财政衔接资金4000万元以上，谋划落地赤鹫红薯、云南白鹅等联农共富项目15个以上。盘活农村闲置资产资源，持续推进农村承包土地经营权、农村住房财产权抵押贷款，完成抵押贷款2000万元以上。抓实脱贫人口稳岗就业，开展“雨露计划+”就业促进行动，开展种养殖、农机维修等脱贫劳动力技能培训400人以上，转移就业贫困劳动力1200人以上，就业率90%以上。促进产业、企业、就业“三业”联动，建成县级标准化零工市场、各镇（街道）零工驿站，吸引农民工返乡创业，确保农村人均纯收入持续增长。大力实施绿美乡村建设，创建南营村为省级乡村振兴示范村。严格落实农村宅基地联审联管工作机制，严厉查处新增农村乱占耕地建住宅行为。

    完善城乡基础设施。狠抓水利设施建设，力争龙泉河中型灌区、木板河东村段治理工程获省水利厅批复，加快推进螳螂川河东段治理工程，完成滇中引水二期工程麦竜水厂设计变更并开工建设，建成第四水厂、大营茨塘片区人畜饮水提升工程。积极争取中央及省、市项目资金支持，实施永定李家村、东村大独田等自然村公路硬化，提升改造农村公路10公里以上，建设“绿美公路”15公里以上，实现30户以上自然村通村公路硬化全覆盖；加大临水临崖、急弯陡坡农村公路生命安全防护工程建设，处置隐患里程70公里以上。持续推进人居环境整治提升，提高城乡垃圾一体化转运处置水平，谋划推动城北片区生活垃圾中转站搬迁，新增垃圾压缩箱体等设施400个以上；建成县城污水处理厂二期，加快推动整县农村生活污水治理试点项目，确保行政村治理率达85%以上。完成标准化气象观测站项目建设。

狠抓城市品质提升。坚持规划引领，完成镇级国土空间规划及城镇开发边界范围内详细规划编制、审批、入库工作；开展气象设施专项保护、教育设施布局布点、人防工程等专项规划编制、审批。强化城市风貌管控，抓好“两违”建筑日常巡查监管；申报城市地下管网管廊及设施建设改造项目，争取获中央资金支持。深化市容秩序整治，严格规范非机动车停放，集中整治占道经营、流动摊贩等乱象。深入推进绿美城市建设，申报创建5个绿美小区，提质改造旧县路、成器墩村等小游园，新增绿化面积1万平方米以上。提升城市照明品质，实施富民大道、伽峰路等路灯提质改造，实现城市亮灯率96%以上。

      （五）坚定不移推动绿美富民取得新成效

    持续推进污染防治。着力打好蓝天碧水净土保卫战，狠抓扬尘、餐饮油烟、移动源污染等大气污染专项治理，全年空气优良率保持98.6%以上。严格落实河（湖）长制，申报实施长江经济带农业面源污染治理项目，加大城乡污水治理力度，确保螳螂川普渡河流域水质不断提升，国控、省控、市控断面水质均达考核目标，集中式饮用水源地拖担水库水质稳定在Ⅲ类以上。加强土壤污染源头管控，开展重金属污染源排查整治，谋划推动废旧金属、农业废弃秸秆资源化利用项目，确保土壤环境质量保持总体安全。

系统推进生态保护。持续做好第三轮中央环保督察反馈问题整改，确保按期完成整改验收。全面启动矿产资源总体规划（2026-2030年）编制工作，推动全县矿产资源科学合理开发利用。开展款庄荣辉、大营束刻石场等10座矿山改造升级，督促鑫耀石材、泰鑫砖厂等有主矿山做好生态修复，实施火玛纳尾矿库闭库，消除矿山安全隐患，提升矿坑利用效益。严格落实林长制，实施天保工程森林管护80万亩，林地征占用植被恢复造林2600亩；积极争取资金，谋划实施石漠化地区生态修复、人工造林、森林抚育项目。加强矿产、森林等资源保护管理，严厉打击盗采矿产资源、滥伐和盗伐林木、非法捕猎野生动物等违法犯罪行为。

扎实推进绿色发展。严格控制“两高”项目审批，加强县域内重点企业（项目）监管，用好大规模设备更新政策，推进东昊空压机、压缩机更新改造等12个项目投产达效，确保单位地区生产总值能耗控制在市级指标内。持续推进“无废城市”建设，谋划建设建筑垃圾处理场，强化餐厨、建筑垃圾等资源化综合利用。加速布局新能源基础设施，新增充电桩128枪，大力发展光伏等新能源产业，启动三竜山3万千瓦集中式光伏项目建设。加快推动磷石膏综合利用，着力拓展综合利用途径，实施梨花村历史遗留磷石膏无害化处置，争取磷石膏综合利用率达80%以上。

      （六）坚定不移推动社会事业取得新进步

大力发展社会事业。坚持办好人民满意的教育，狠抓教育基础设施建设，更新改造中小学智慧黑板等教学信息化设施，启动大营、散旦公办幼儿园建设，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上；完成富民一中、南营小学改扩建项目建设；建成云南医药健康职业学院并招生，有效促进地区消费增长、带动就业。谋划初中教育集团化办学，启动九年一贯制学校试点和义务教育优质均衡县创建工作，引进市外优秀教师10名以上，确保小学毕业测试水平达全市同类县区中上水平，实现中考一级高完中、高考本科上线率18%、75%以上。发挥“会泽教育模式”效应，力争行知中学创建二级一等普通高中，促进教育教学质量提升。加强医疗系统精细化管理，依托紧密型城市医疗集团建设，新建专家工作站10个以上，引进全科、中医等急需医疗专业人才13人以上，推行“上挂下派”和跨院交流等工作机制，不断优化医务人员结构。提升医疗服务水平，完善分级诊疗制度，创建消化内科等重点专科，加强居民健康管理和慢病防控，提升老年病等薄弱专科建设，建成重症监护中心等临床五大中心和中医适宜技术推广中心，推动中医门诊部开展中医康复等特色诊疗服务；实现家庭医生签约覆盖率55%以上，力争永定、款庄卫生院达国家推荐标准。

持续加强民生保障。用心用情办好民生实事，高效办理10件惠民实事。持续开展基本养老保险扩面增效专项行动，实现各类人群参保全覆盖。健全分层分类社会救助体系，完成城乡低保救助2200人以上，临时救助惠及1000人以上，特困人员供养救助280人以上。强化公墓建设、收费等管理工作，促进殡葬事业健康有序发展。引进社会力量实施体育合作项目，建成农民体育健身工程点2个、全民健身路径5条以上，举办全民健身赛事活动8场次以上。坚持稳就业保民生，提供有效就业岗位1000个以上，完成农村劳动力培训5000人以上，新增城镇就业650人以上、农村劳动力转移就业3600人以上。保障居民住房安全，持续推进铝矿小区危旧房改造，全面消除225栋非经营性自建房安全隐患。积极争取保障性租赁房、配售型保障房、人才公寓等项目，盘活浩宇花园、合隆观筑等项目存量商品房用作保障性住房；利用水岸家园、鼎易山水居等项目存量商业办公用房发展楼宇经济、托育等业态；鼓励支持房企、中介推出“以旧换新”服务加大改善性住房消化存量。

坚持统筹安全发展。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，完成矿山、危化品领域专项应急预案修订，建立覆盖全灾种、贯通全链条救灾资金转移支付体系，健全多部门应急物资协同保障机制，完成鑫磊工贸等地质灾害治理，加强校园、食品、道路、消防等重点领域安全隐患排查，提升防灾减灾和突发公共事件处置能力，坚决守住安全发展底线。严控政府债务风险，充分盘活可变现资产、经营性资源，坚决遏制新增债务，积极化解存量隐性债务。推进信访工作法治化，着力提升基层社会治理能力；持续加强公共法律服务供给，实现“八五”普法顺利收官；全面开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，强化社会面巡逻防控，坚决打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安富民。

（七）坚定不移推动政府建设取得新业绩

坚持政治引领固根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，当好贯彻中央和省、市、县委决策部署的执行者、行动派、实干家。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，确保政府工作始终沿着正确政治方向坚定前行。

坚持依法行政促善治。深入贯彻习近平法治思想，统筹推进法治富民建设，坚持运用法治思维、法治方式推动工作，加大重大行政决策合法性审查，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪委监委和社会各界监督，广泛听取社会各界意见建议，聚合各方面的力量推动发展。

坚持敢作善为勇担当。牢固树立正确政绩观，涵养“功成不必在我”的胸襟，落实好报备容错制度和政商交往行为指引，提高政府系统党员干部敢打敢拼、勇于争先、敢作善为的能力。严格落实基层减负各项规定，深化作风革命、效能革命，按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，坚决做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，切实改进工作作风。严格落实督检考备案机制，坚持监督、发现、处置、整改闭环管理，确保各项决策部署和政策措施落到实处。

坚持清正廉洁守底线。深入推进政府系统廉政建设，巩固深化党纪学习教育成果，推动清廉云南建设富民实践走深走实。加强重点领域、关键环节廉政风险防控，加强审计监督，强化制度执行，堵塞工作漏洞，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔资金都花在刀刃上。

各位代表!道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协及社会各界监督支持下，坚定发展信心、保持实干精神、释放改革动能，奋力谱写中国式现代化富民实践新篇章！