富民县住房和城乡建设局

2024年农村危房改造项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

为认真贯彻贯彻中央、省、市、县有关农村危房改造重要文件、会议精神，持续推进2024年农村危房改造（抗震改造）工作，按照《云南省农村住房抗震改造技术图集（要求）》《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》《云南省农房抗震改造试点实施方案》，对农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户的住房进行修缮加固为主，D级危房且无修缮加固保留价值的拆除重建。

2024年预警返贫监测户“六类人员”C、D级住房9户进行住房改造，全县开工9户，开工率100%。

上级补助资金共下达18万元，其中《昆明市财政局 昆明市住房和城乡建设局关于下达2024年中央财政农村危房改造补助资金的通知》（昆财建〔2024〕2号）下达8万元，《昆明市财政局 昆明市住房和城乡建设局关于下达2024年农村危房改造补助资金的通知》（昆财建〔2024〕56号）下达10万元，共发放补助款18万元，均通过惠民惠农“一卡通”拨付至农户，兑付完成率100%。

（二）项目绩效目标。

总体目标为，解决困难群众最基本的住房安全问题，杜绝农村建档立卡户、贫困户、低保户及贫困残疾人住房不安全问题，促进农村经济发展，提高农村住房质量，有效推进美丽乡村建设。

1.产出目标

一是数量指标，完成2024年农村危房改造目标任务9户，实际产出安全达标住房9套，资金兑付9户，产出指标完成率100%。

二是补助资金发放目标完成率，目标任务实施9户，验收合格后均通过惠民惠农“一卡通”拨付至农户，目标完成率100%。

2.效果目标

一是效益指标，《昆明市财政局 昆明市住房和城乡建设局关于下达2024年中央财政农村危房改造补助资金的通知》（昆财建〔2024〕2号）下达第一批中央资金8万元、《昆明市财政局 昆明市住房和城乡建设局关于下达2024年农村危房改造补助资金的通知》（昆财建〔2024〕56号）下达第二批中央资金10万元，共计下达农村危房改造和抗震改造中央补助资金18万元。资金运转及时高效，收到上级下达补助资金后第一时间通过惠民惠农“一卡通”监管平台兑付到农户。补助资金使用效率高，时效性强，没有发生补助资金滞留、截留的情况。

二是满意度指标，2024年实施的农村危房改造和农房抗震改造项目，经省、市危房改造专家组、技术人员多次调研督导检查，现场检查指导，危房抗震改造符合农村房屋建房标准，达到一定抗震设防要求，符合房屋改造（修缮）技术及农村安全技术导则，延长房屋安全稳固期限，保障了人民财产生命安全，在群众中影响深远，群众满意度高达100%。

（三）项目组织管理情况

一是组织健全，成立了农村危房改造领导小组，由分管领导任组长，部门负责人及工作人员为成员，各乡镇相关部门为落实主体。

二是制度建设较完善，根据实际制定了相关实施方案和管理制度。

三是项目实施规范，在核实贫困农户存量危房基础上，建立一户一档，由农户提出申请，经村民委员会审议评定，进行危房鉴定后，报乡(镇)审核、县级住建部门审批。同时，实行村、乡（镇）、县三级公示，并与农户签订相关协议，明确建房（改造）要求、开工竣工时间、补助标准等，项目完工后组织验收。

四是制定规划，加强引导。对农房改造的计划、农房设计、农村建筑样式等进行规范、引导，优化建造方式，强化质量安全管理。

五是建立危房改造台账。按照项目实施顺序建立“一户一档”信息台账，妥善保管相关资料。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1.绩效评价目的

一是解决困难群众最基本的住房安全问题。由于疾病、自然灾害及丧失劳力等各种原因，农村困难群众危房情况曾较突出。通过该项目实施，大部分困难群众住房条件得到了较大改善，受益农户不断增加。

二是促进农村经济发展。提高了农村住房质量，农村危房改造拉动了建筑、装饰材料及家具家电等市场需求，拓展了农村就业渠道，带动了建筑设计、建筑施工及交通运输等行业就业，促进了农民增收。

三是有效推进美丽乡村建设。随着中央支持农村危房改造资金规模持续扩大，地方财政配套资金规模逐步增加，有效带动了农村村庄规划、公共服务设施、基础设施等资金投入。改善了农村人居环境，改善了村容村貌，提高了农民生活质量，促进了生态发展。

2.对象和范围。

支持农村低收入群体等重点对象实施农村危房改造和抗震设防烈度7度及以上地区实施农房抗震改造。

农村低收入群体等重点对象包括：农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

对于已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，有条件的地区可将其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造支持政策。

不得纳入改造对象的范围：已享受危房改造政策扶持且达到“安全稳固、遮风避雨”标准的；一户多宅且有安全住房的；已在县城或其他地方购买商品住房的；家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的；各类违建或宅基地未经相关部门批准的农房不得纳入改造范围。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系

1.绩效评价指标体系

2.绩效评价方法、评价标准

（1）资金管理，包括补助资金是否及时、基础数据是否准确，县财政下达专项资金是否及时，县财政部门是否安排补助资金，以及资金管理是否合法合规等。

（2）项目管理。一是组织是否健全，二是制度建设是否完善，三是项目实施是否规范，四是是否制定规划，五是是否建立危房改造台账。

（3）项目效益，包括开工情况、资金到位情况、资金兑付情况、工程验收情况等。

（4）居民满意度。

（三）绩效评价工作流程。

1. 项目绩效目标设定。

制定明确、可衡量、可实现和有时限的目标。

2. 数据收集。

收集有关项目投入、产出、结果和影响力的数据。使用各种数据收集方法，例如调查、访谈、财务记录和项目报告。

3. 数据分析。

分析收集到的数据， 以确定项目的实际绩效与预期目标之间的差异。

4. 绩效评审。

由项目管理科室和财务计划岗组成的评审小组审查分析结果。

5. 绩效报告。

编制一份绩效报告，汇总项目绩效分析的结果和见解,报告应明确、简洁且易于理解。

6.绩效评价结果运用

将绩效评价结果运用到下一步工作中。

三、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论。

农村危房改造有效解决了农村住房安全问题， 同时进一步减轻贫困户负担，提升危房改造效果，危房改造工作成为农户 “暖心” 的工程。我单位绩效评价组对绩效情况开展了自评工作，根据项目普查、项目管理、项目绩效、项目效益等方面开展了评价，绩效自评得分100分，自评等次为优。

（二）绩效目标实现情况

1.产出目标

一是数量指标，累计完成2024年农村危房改造目标任务9户，实际产出安全达标住房9套，产出指标完成率100%。

二是补助资金发放目标完成率，兑付补助款项18万元，均通过惠民惠农“一卡通”拨付至农户，资金兑付率100%。

2.效果目标

一是效益指标，第一批中央补助资金到位8万元、第二批中央补助资金到位10万元，共计到位农村危房改造和抗震改造中央补助资金18万元。资金运转及时高效，收到上级下达补助资金后第一时间通过惠民惠农“一卡通”监管平台兑付到农户。补助资金使用效率高，时效性强。

二是满意度指标，2024年实施的农村危房改造和农房抗震改造项目，经省、市危房改造专家组、技术人员多次调研督导检查，现场检查指导，危房抗震改造符合农村房屋建房标准，达到一定抗抗震设防要求，符合房屋改造（修缮）技术及农村安全技术导则，延长房屋保持安全稳固期限，保障了人民财产生命安全，在群众中影响深远，群众满意度高达100%。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

该项目符合国家相关政策、省市文件要求精神， 程序规范，项目绩效目标明确；绩效指标较全面，项目实施内容与年度计划匹配。

（二）项目过程情况分析

一是政策执行、工作实施基本到位，二是基础管理基本到位，监管考评尚待加强。

（三）项目产出情况分析。

一是目标任务完成率100%，二是重点保障基本得当，三是安全住房产出率100%。

（四）项目效益情况分析

一是居住条件有效改善，二是政策效果持续保持， 政策执行持续影响较大，三是四是目标群体满意度较高。

五、主要经验及做法

一是狠抓落实促督导。实施改造2024年农村危房改造9户，实现农户高标准入住，县住建局、县财政局主要领导、分管领导，县农危改办相关工作人员多次到各镇（街道）参加农危改工作竣工验收、补助资金兑付、农户入住达标、台账归档等相关工作进行督导检查，进村入户实地查看，对照危房抗震改造改造施工是否到位，质量安全是否达标，开展监督督导。

二是加强对补助资金的监管。按照《云南省农村危房改造及地震安居工程补助资金管理暂行办法》等有关规定，严格按照资金专项管理、专账核算、专款专用的要求确保到户，坚决杜绝冒领、截留、挤占和挪用等情况的发生，切实做好项目资金管理，确保资金使用安全、规范。

三是加强督查督办，及时跟踪问效。建立农村危房改造和抗震安居工程建设周报制、日报制，紧紧围绕：对象梳排、危房认定、改造方案及质量监管、竣工验收(整改)、档案整理、资金兑付等环节全方位、全流程、全覆盖的监督管理，发现工作推进不力、涉及违规的单位和个人将作为问题线索向县纪委驻县住建局纪检组报告，以铁的纪律确保改造环节、质量安全、资金兑付100%落实监督到位。

六、存在的问题及原因分析

部分农户危房改造资金筹措困难，虽纳入补助对象，但由于自身无力筹集其他建房资金，被迫修改计划，部分农户的危房改造工程量较小。

七、有关建议

1.科学确定，合理分配任务目标

2.保障资金，着力解决资金供给不足

3.加强政府引导，调整建设控制标准

4.强化基础管理，提高工作质量

八、其它需要说明的问题

无需要说明的问题。

富民县住房和城乡建设局2024年农村危房改造项目支出绩效自评表