富民县赤鹫镇人民政府2024年平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

项目背景：平地村民委员会位于赤鹫镇东南面，距镇政府17公里，距县城38公里，距富款公路5公里。东与散旦镇接壤，南与咀咪哩村、西与普桥村、北与普黑泥村相邻。与五华区厂口乡迤六村委会通水泥路7.8公里，与富民县小水井苗族风情旅游村通砂石路9公里。平地村委会辖一个自然村，五个村民小组，共有249户，共962人，民族以汉族为主，有少数民族129人，其中彝族93人，苗族13人，白族10人，傈僳族8人，回族3人，哈尼族2人。平地村党总支下辖5个党支部，共有党员71名、预备党员1名。本村产业主要以烤烟、玉米、樱桃、杨梅为主。平地村党总支有村级组织活动场所3500平方米，有多功能活动室350平方米，党员活动室80平方米，有文化活动广场1300平方米。2014年被住建部命名为“中国传统村落”。推进赤鹫镇平地村委会平地村民族团结进步示范创建，全面辐射和带动周边少数民族群众快速发展。

项目概况：赤鹫镇平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目计划投入建设资金409.6万元（其中，省级财政专项资金100万元，社会投资309.6万元）。

（二）项目绩效目标

通过民族团结特色村项目的实施，进一步加强民族特色村寨的团结进取意识，科学规划民族特色建设特点和发展远景，实现基础及公共设施逐步健全，村容村貌绿化、美化和亮化，有综合的文化、文体和活动场所、有公共服务，实现农民增收有保障、群众生活便利、居住环境更美丽、民族更加团结和睦，在促进各民族共同富裕道路上更好地发挥示范引领作用。

（三）项目组织管理情况

根据工程的总体规划做好宏观布局综合平衡，加强对规划建设内容的检查督促，不折不扣的完成计划任务。同时，按国家基本建设程序建设与管理，按项目分类管理，按设计组织管理施工，按工程进度安排资金，按效益目标进行考核。

1.招投标管理

加强工程招标管理，严把工程质量，严格执行工程基本建设程序，实施招标投标，选定有资质有实力守信用的施工单位施工，确保工程质量及工程安全。

2.施工管理

项目实施过程中，由镇主管部门、涉及岗位和村、组根据国家工程质量监理规范和施工监理程序共同进行质量监督，保证做到不合格的原材料不能用在工程上，工程质量不合格的坚决返工，确保国家和人民群众的利益不受损失。财政所负责好项目资金的管理，坚决按照财经纪律办事，做到专款专用，严肃财务制度，做到清正廉洁， 把有限的资金用到人民群众最急需的工程建设方面，最大限度的发挥项目资金应有的社会效益，造福当地人民群众。

3.进度监测

项目建设中，严格按照施工合同进行管理，保证按时、按质、按量完工；并按上级主管部门要求及时上报工程进度。

4.绩效评价

严格按照上级要求，开展绩效评价，确保工程取得实效。

5.检查验收

工程完工后，由施工单位提出验收申请报镇主管部门，由主管部门组织施工方、建设单位、挂钩领导、分管领导、受益村代表等组成验收小组进行验收结算。同时，积极配合好上级项目资金主管部门组织开展的检查验收工作 。

6.工程移交管护

项目验收后，由宣传统战岗牵头将项目及时移交给项目受益村组。同时，将项目工程建设形成的固定资产、造册登记，移交受益村组，明确产权责任主体。坚持建管并重，按照“谁受益、谁管护”的原则，制定切实可行的管护措施及村规民约，积极完善相关后续工程，进一步巩固提高项目建设成果。

7.强化宣传，提高认识

认真开好群众大会和村民代表会议，认真听取群众的意见，通过会议的形式，对整个民族团结进步特色村建设项目进行宣传，使广大村民认识到民族团结进步特色村项目是党和政府帮助少数民族地区群众加强基础建设，调整产业结构、增加农民收入的富民工程，要动员群众积极参与到项目建设中来。要通过民族团结进步特色村项目的实施，增强少数民族群众战胜困难的信心和决心，实现经济、社会的全面发展。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象

为加强赤鹫镇平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目及资金的管理，在项目管理中做到科学规划，合理布局。科学选址，合理布局。统一建设标准。严格按实施方案要求、质量要求、操作程序施工，强化监管工作，严格按相关程序和规范施工，确保了工程质量，确保按期按质按量完成项目建设。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。严格按照相关标准，对项目进行充分全面的评价，做到绩效评价准确规范。

（2）公开公正。对绩效评价情况及时进行公开公示，让绩效评价过程、结果都透明化。

（3）绩效相关。做好相关绩效前期收集整理工作，在录入绩效中严格标准录入，在绩效评价中实事求是有迹可循。

2.绩效评价方法。

一是成立项目绩效评价工作组，成员为财务管理岗、宣传民宗岗、乡村振兴及平地村委会为成员的绩效评价工作领导小组，来开展绩效评价工作。二是以财务部门为主，其它部门负责收集绩效评价相关资料，提供绩效评价工作组开展绩效评价工作；三是项目由村委会负责组织招标实施，选择优良的施工队伍进行施工；四是项目完工后由赤鹫镇人民政府组织相关人员进行初步验收，验收合格后，划拨补助资金。

（三）绩效评价工作过程

赤鹫镇平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目由赤鹫镇人民政府组织实施，为保证项目顺利实施，赤鹫镇成立项目领导小组，负责项目的领导、管理、实施、监督工作，建立健全项目相关管理制度。以乡村振兴岗为主导，水务管理岗、平地村委会配合组织实施，资金支出方向符合管理办法规定，资金拨付程序合规，预决算及财务会计工作规范，无弄虚作假或截留、挤占、挪用资金等违规问题。根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定，做好项目实施前公示，主动接受群众监督；项目实施前，对项目内容、规模、资金进行公示；项目竣工后，对建设规模、质量、资金进行公告。强化资金审计、监督，充分发挥资金效益。

在开展绩效评价工作中，按以下步骤进行。

1.前期准备。

以赤鹫镇人民政府副书记善义龙同志为组长，副镇长李啸同志、财务管理岗负责人文璐同志为副组长，其他乡村振兴岗、道路安全管理岗以及其他相关业务人员为组员成立评价工作组。并制定评价方法如下：目标比较法、成本效益法、历史比较法、横向比较法、问卷调查法。

2.组织实施。

成立以副书记为首的领导小组办公室，严格按照项目建设基本程序，按省、州、市有关部门批准的《可行性研究报告》进行初步设计与施工设计，把好施工设计关，根据上级下达的建设计划和批准的设计，组织实施。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）绩效评价结果

赤鹫镇平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目绩效自评结果与实际实施结果数据相一致，自评结果真实有效，向社会公开。

（二）项目主要绩效

争取财政专项衔接资金实施重建平地村民族团结进步特色村相关设施，包含产业部分肉牛养殖合作，以及蓄水池建设、东山学社屋顶修缮、石板路两侧修复、垃圾箱购买和放置。

四、绩效评价指标分析

（一）预算指标分析。

赤鹫镇平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目计划投入建设资金409.6万元，其中，省级财政专项资金100万元，社会投资309.6万元。项目概算投入409.6万元，实际投入409.6万元，财政衔接资金支出100万元，预算执行率100%。

（二）产出指标情况分析。

该项目实施，实现村内道路硬化、同心亭等项目建设，方便群众生产生活，改善村容村貌，方便群众休闲娱乐，为进一步加快民族地区经济社会发展，改善少数民族地区的生产生活条件，加快民族地区社会主义新农村建设奠定坚实基础。

（三）效益指标情况分析。

民族团结进步示范项目的建设能充分壮大村集体经济收益，通过“党总支+合作社+企业+特殊群体”的合作模式，实现合作社利润分红，直接惠及全村50余名特殊困难群众，通过对肉牛产业的扶持，辐射带动115户385人养殖业、种植业进一步发展，充分发挥联农带农机制效益，增强村级组织经济活力，促进村级集体经济提质增效和助力乡村振兴。

该项目建成后，进一步完善平地村基础设施建设，提升村容村貌，通过东山学舍和村民活动中心的修缮，不仅改善人民群众的生产生活条件，也有助于进一步挖掘传统村落历史文化价值，彰显平地村中华民族文化和传统村落历史、生活、习俗等特色，吸引游客前来休闲观光，助推乡村旅游产业发展，为农村带来新的经济增长点，进而推动平地村农业、交通、旅游等相关产业的发展，更好的促进各民族的交往交融，以民族团结助力乡村振兴。

（四）满意度情况分析

在各级领导的关心支持下，赤鹫镇平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目如期完工并投入使用，受益贫困人口满意度≥90%，群众满意度≥90%。

五、主要经验及做法

主要做法和经验：

1.前期准备。以赤鹫镇人民政府副书记善义龙同志为组长，副镇长李啸同志、财务管理岗负责人文璐同志为副组长，其他乡村振兴岗、水务管理岗以及其他相关业务人员为组员成立评价工作组。并制定评价方法如下：目标比较法、成本效益法、历史比较法、横向比较法、问卷调查法。

2.组织实施。成立以副书记为首的领导小组办公室，严格按照项目建设基本程序，按省、州、市有关部门批准的《可行性研究报告》进行初步设计与施工设计，把好施工设计关，根据上级下达的建设计划和批准的设计，组织实施。

绩效自评工作是对项目实施情况的总结，有利于工作的进一步改进和提高，很有必要，赤鹫镇赤鹫村委会大村民族村寨旅游提升项目按照上级相关要求稳步推进。按照项目绩效评价工作组要求来开展绩效评价工作。以财务部门为主，其它部门负责收集绩效评价相关资料，提供绩效评价工作组开展绩效评价工作；项目完工后由赤鹫镇人民政府组织相关人员进行初步验收，验收合格后，划拨补助资金。

六、存在的问题及建议

存在问题：一是指标体系不完善，部分指标的科学性和合理性不足，不能精准衡量项目产出和效益。二是评价主体单一，主要是镇政府部门和项目单位自己评价，缺乏第三方的独立监督和评价。

针对这些问题，有以下建议：

一是构建科学合理的指标体系，充分考虑项目特点，从多个维度衡量，如项目质量、效益、满意度等。对于公共设施建设项目，除考虑建设成本、工期外，还要考虑设施的使用率和使用寿命。

二是引入第三方机构参与评价，如专业的会计师事务所、咨询公司等，保证评价的独立性和专业性。同时，加强对本地区项目实施工作的监督检查，对项目建设的真实性、完整性和规范性进行检查，推动做好项目问题整改，逐步完善单位内部项目绩效管理工作。

富民县赤鹫镇人民政府2024年平地村委会平地村民族团结进步特色村建设项目支出绩效自评表