关于《富民县人民政府办公室关于2025年粮油生产指导意见》的政策解读
《富民县人民政府办公室关于印发富民县2025年粮油生产指导意见的通知》（富政办通〔2025〕16号），已经由富民县人民政府办公室于2025年4月24日发文执行。
一、出台的背景
2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划谋篇之年，夺取农业丰收意义重大。为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神和党的二十大和二十届二中、三中全会及中央、省委、市委农业工作会议和市委十二届八次会议精神，全县各级各部门要坚持把粮食生产作为重大政治任务，切实扛起粮食安全政治责任。根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市2025年粮油生产指导意见的通知》（昆政办〔2025〕6号）下达富民县的粮油生产底线指标，结合富民县现有耕地、农作物结构、农业产业结构等实际情况，为严格落实粮食安全党政同责，确保任务落实，责任压实，丰产有抓手，安全有保障。富民县人民政府办公室出台了《富民县人民政府办公室关于2025年粮油生产指导意见》（富政办通〔2025〕16号）（以下简称《意见》）。
二、《意见》的主要内容
（一）总体思路
《意见》围绕落实粮食安全党政同责，按照“稳定、巩固、提升”的总体要求，明确2025年富民县粮油生产底线指标为：全年粮食作物播种面积20.54万亩，总产量6.52万吨。完成大豆播种面积0.42万亩，油料播种面积0.55万亩。指标充分考虑了近年来各镇（街道）实际完成粮食生产任务数据与粮食安全考核的情况，对底线指标进行了分解细化，对压实各镇（街道）、村各级责任提出了明确要求，确保把种植任务落实到农户、到品种、到地块。同时，为确保完成2025年粮食生产底线指标任务有抓手、有支撑，有针对性地提出了重点任务和保障措施。
（二）《意见》明确的重点任务
2025年全县粮食生产要完成3项重点目标任务，突出强调稳定粮油播种面积，主攻单产和品质提升，保障种粮农民增产增收等任务内容。一是为确保种植面积稳定，强调要加强耕地保护和质量提升，通过持续开展“大棚房”、“撂荒地”排查整治、优化粮食生产布局等工作，深入挖掘种植面积潜力。二是为全力推进大面积单产提升，强调要突出推进良田良种良机良法协同融合，认真组织实施粮经协同、高标准农田建设、对有条件的地区要，示范引导恢复水稻生产等项目，积极探索烟后豌豆、烟后蚕豆等协同种植模式，示范带动全县大面积粮油作物均衡增产。三是把促进农民增收作为出发点和落脚点。进一步调整充实县级科技增粮技术服务组人员，定点挂钩包片对各县（市）区粮油生产工作提供技术指导服务，大力推广粮食增产技术，提升粮食品质，打造优质品牌，积极探索发展“田埂上的经济”，推进粮食生产与旅游、文化、康养等产业融合，提高粮食生产效率和土地利用率，激发农民种粮积极性，促进农民增收。
（三）完成任务的保障措施
《意见》围绕提升粮油生产能力，确保粮油生产任务圆满完成，提出具体保障措施。一是要求严格落实好国家和省级扶持粮油生产发展的政策措施，精准发放耕地地力保护补贴，强化中央粮油生产保障、农业经营主体能力提升、高标准农田建设等粮油生产重点项目资金保障，确保项目发挥增产增收实效，进一步扩大稻谷、小麦、玉米三大主要粮食作物保险覆盖，保护种粮农民积极性；二是强化实绩问效，围绕目标任务，结合关键农时，要求各地党委、政府严格落实抓粮食生产的主体责任，抓实抓细种植田块、种植主体、资金保障、物资准备等工作，确保工作有人抓、有人管；三是加强部门间沟通合作，高度重视粮油生产统计工作，强化信息报送，加强与统计部门沟通会商，准确反映全县粮油生产情况；四是增强防灾减灾能力，强化灾害监测会商和防控物资储备，及时发布预警信息，落实防灾减灾、稳产增产等关键措施，明确了将病虫危害损失率控制在5%以内、机收损失率控制在3.5%以内的具体目标；五是强化宣传引导，多途径、多形式、多层次广泛宣传粮食生产的重要性和政策措施，营造重农爱粮、节约粮食的良好社会氛围。
三、《意见》需要说明的两个问题
（一）《意见》主要适用于明确各镇（街道）粮食生产责任，制定、分解细化辖区粮食生产底线指标，指导落实粮油生产重点任务。
（二）涉及的主要专业术语
稳定、巩固、提升：稳定粮食生产、巩固大豆油料扩种成果、着力提升单产水平和品质。
大豆玉米带状复合种植：是对传统间套种技术的创新发展，通过改单一作物种植为高低作物搭配间作，改等行种植为大小垄种植，充分发挥边行优势，实现玉米产量基本不减、增收一季大豆。
粮经协同种植：指一种新农业种植模式，通过在同一地块上开展烟粮间作（套种）、果粮间作（套种）、药粮间作（套种）等协同种植，实现一地多收，提高土地利用率和农业综合效益，实现在稳定经济作物种植的基础上，增加粮食种植面积和产量，有助于提升粮食安全保障水平和促进农民增收。
《意见》涉及的其他专业术语，社会认知度较好，不再作表述。
富民县农业农村局
2025年5月14日
滇公网安备 53012402000111号
