富民县国土空间总体规划（2021-2035年） 编制经费项目支出绩效评价报告
一、基本情况
（一）项目概况。
1.项目背景
根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）和《中共云南省委、云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》等文件精神及省自然资源厅、昆明市自然资源和规划局的要求，为确保按时高质量完成富民县国土总体空间规划编制任务，依据《云南省县级国土空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）》，2020年6月17日经第十六届富民县人民政府第8次常务会研究同意制定富民县国土空间规划（2020-2035年）技术方案，在“多规合一”的思路指导下编制富民县国土空间规划。
2.项目主要内容及实施情况
在全面摸清富民县国土空间本底条件和开展现状评估工作基础上，对现行土地利用总体规划和城市总体规划实施“双评估”，开展重大问题研究，并以市级资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价结果为基础，开展国土空间规划工作。
富民县国土空间规划共须编制一个总报告和七个专题，分别是《国土综合整治和生态修复专题研究》《村庄布局布点专题》、《国土空间开发保护现状评估与风险评估》《自然资源开发利用与保护战略研究》《土地资源节约集约利用研究》《耕地“三位一体”保护与永久基本农田优化调整研究》《总体城市设计》。目前《富民县国土空间总体规划（2021-2035）》已编制完成，分别经2023年7月7日富民县城乡规划委员会2023年第四次规委会、2023年8月11日第十七届富民县人民政府第43次常务会议、2023年8月23日十四届富民县委常委会第85次会议、2023年8月31日县人大常委会第十七届人大常委会第十七次会议研究同意后报请市政府按程序审批。经2023年12月4日昆明市历史文化名城保护委员会、昆明市国土空间规划委员会召开2023年第2次市名城委会、2023年第14次市规委会，2024年6月12日昆明市国土空间规划领导小组2024年第1次会议审议通过。于2025年3月5日取得《昆明市人民政府关于富民县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复》。
3.资金投入及使用情况
本年度80万元由县财政拨付，用于支付昆明市规划设计研究院及昆明市土地开发整理中心规划编制技术服务费。
（二）项目绩效目标
1.总目标
优化国土空间格局，促进空间融合的要求，落实国家、省、市国土空间规划提出的战略要求，确定县域国土空间开发、保护和整治目标和总体布局按时高质量完成富民县国土总体空间规划编制任务。
2.阶段性目标
按照省（市）要求完成工作任务，解决空间布局混乱、无序建设、重复建设、资源浪费等问题，促进经济社会全面协调可持续发展。
（三）项目组织管理情况
根据技术方案，富民县自然资源局组织开展《富民县国土空间规划（2020-2035）》的公开招投标工作，于2020年8月11日上午9：00在富民公共资源交易中心（黎阳大厦三楼）开标，经过评标、公示等程序，最终由昆明市规划设计研究院/昆明市土地开发整理中心联合体中标，中标价为885万元。2020年9月15日，富民县自然资源局和昆明市规划设计研究院/昆明市土地开发整理中心联合体签订了国土空间规划编制技术服务合同书。
按照合同约定，具体付款方式分为四个阶段：1.合同签订后三十个工作日内，甲方支付技术服务费总额的40%，共计人民币：3540000.00元（大写:叁佰伍拾肆万元整）作为首付款；2.规划初步成果经县级审查通过后，甲方支付技术服务费总额的30%，共计人民币：2655000.00元（大写：贰佰陆拾伍万伍仟元整）；3.规划成果经专家评审通过后，甲方支付技术服务费总额的20%，共计人民币：1770000.00元（大写：壹佰柒拾柒万元整）；4.规划成果经上级部门审查通过后，甲方支付技术服务费总额10%，共计人民币：885000.00元（大写：捌拾捌万伍仟元整）。
目前项目已取得《昆明市人民政府关于富民县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复》。
二、绩效评价工作开展情况
成立部门绩效评价工作领导小组，明确工作职责，制定任务分工清单，根据本科室支出项目进行自评。对未完成目标绩效进行分析并提出整改意见。
三、综合评价情况及评价结论
（一）绩效评价综合结论。
该项目在实施过程中，项目单位措施得当积极推动项目按年度目标顺利完成，符合程序，资金管理使用规范，产生较好的绩效效果。
（二）绩效目标实现情况等。
按照省、市要求推进国土空间规划总报告编制，按程序、按时限要求完成《富民县国土空间规划（2020-2035年）》各项审批程序。
四、绩效评价指标分析
富民县国土空间规划是富民国土空间开发保护的总纲、城乡建设的蓝图和社会治理的依据，直接关系到未来15年富民全域空间发展的格局，关系到富民县能否实现“山水园林卫星城，休闲康养目的地”的目标定位。编制国土空间规划，有助于富民县更好地统筹各类空间资源的保护与利用，处理好当前与长远、整体与局部、发展与保护、投入与产出、刚性与弹性的关系；有助于从根本上解决“规划打架”问题，促进政府治理体系和治理能力现代化，更高效率地推进富民县社会经济整体发展。
五、主要经验及做法
提前谋划抓好规划编制基础工作。稳步推进国土空间规划（2020-2035）编制工作，按程序、按时、按质量报市政府审批。
六、有关建议
县级财政能够加大对国土空间规划编制技术服务经费的投入，以保障技术服务单位能够按照省市要求，按时完成规划入库、系统管理工作。
七、其它需要说明的问题
无
5.富民县国土空间总体规划（2021至2035年）编制经费
滇公网安备 53012402000111号
