各镇（街道）人民政府（办事处），县级各部门，富民产业园区管委会、各人民团体，省、市、县属企事业单位：

《富民县打造“富企来”营商环境品牌助力产业高质量发展工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                     2025年7月8日

（本文有删减）

富民县打造“富企来”营商环境品牌

助力产业高质量发展工作方案

为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神，主动服务和融入省委“3815”战略和市委“六个春城”建设，全方位提升富民营商环境影响力和知名度，着力打造具有辨识度的“富企来”营商环境品牌，助力产业高质量发展。结合富民实际，制定本方案。

一、重点任务及分工

以打造“富企来”营商环境品牌为抓手，紧盯产业发展、招商引资、项目建设、要素保障、改革创新，着力破解企业发展堵点、痛点、难点，吸引企业来富投资置业，在富落地生根，实现财富升级，形成更多具有富民辨识度和影响力的营商环境成果。

（一）聚焦市场准入，推动市场竞争公平有序

1.严格执行市场准入负面清单制度。全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项，开展市场准入效能评估，推动“非禁即入”普遍落实。严禁以各种形式对民间投资主体设置显性或隐性歧视条款、准入门槛，全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件。

2.建立多层次常态化外资企业沟通服务体系。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的外商投资给予国民待遇。推进外商投资企业准入登记“应准尽准”，高水平服务企业“引进来”“走出去”。

3.健全公平竞争审查配套制度。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的措施。开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效专项整治行动。坚决整治招商引资“画饼”“内卷”恶性竞争行为，严禁超出地方经济承受能力向企业随意许诺资金、土地、补贴等优惠。

4.深化企业开办、变更、注销领域“高效办成一件事”改革。完善、畅通企业退出制度和渠道，简化企业跨区域迁移涉税涉费、统计等事项办理程序，为符合条件的经营主体提供跨区域迁移业务“一件事”便捷服务。

5.推行电子营业执照、电子印章实现多场景应用。拓展电子营业执照、电子印章跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，实现电子印章全流程网上申领、100%免费发放，持续降低企业制度性交易成本。

6.推进公共资源交易规范透明高效廉洁。持续破除工程建设项目招投标和政府采购领域隐性壁垒，取消非必要前置条件，做到项目进场“零门槛”。推进工程建设项目100%实现远程异地评标全省工位“大循环”。完善“1+1+N”的联动监督模式，打造“标前、标中、标后”一体化全覆盖的监督体系，实现投诉举报全闭环监管。

（二）聚焦项目落地，推动项目审批优化提速

1.强化招商引资“一盘棋”统筹。构建优势互补、产业联动、区域协调、错位发展的招商格局。建立龙头企业培引机制，鼓励龙头企业自主开展招商，吸引上下游企业落地富民。同步做好跟踪服务，及时掌握项目建设进度，加快签约项目入库。

2.落实产业项目全生命周期服务保障机制。聚焦全县产业投资重点项目建设，围绕项目谋划、备案（核准）、要素保障、开竣工、投产运营等环节，实施动态更新、闭环管理的全生命周期服务保障机制。

3.树牢“服务走在审批前”理念。采取主动对接企业、实地走访调研、上门服务等方式实现“一对一”精准包联服务。为企业提供定制化审批事项清单、流程图及全流程帮办代办服务。

4.提升项目审批质效。进一步压缩项目审批时限，在企业提供材料规范、准确、完整的情况下，项目备案现时办结，项目核准、用地预审与选址意见、用地规划许可、工程规划许可审批时限分别压缩至8个工作日，环评、安全“三同时”、水保审批分别压缩至5个工作日，设计方案审批压缩至10个工作日，施工许可审批压缩至9个工作日。

5.深化工程建设项目审批制度改革。建立健全市政接入工程联合服务和数据共享机制，深入推进水电气网联合报装“一件事一次办”，实施“3005”工作流程，保障投资建设项目早落地、早开工、早投用。

（三）聚焦重点产业，推动资源要素高效配置

1.推进工业项目“标准地”改革。进一步提高土地节约、集约利用水平，加强“标准地”出让政策指导和企业服务，深入推进区域评估，组织开展地质灾害危险性评估、环境影响评价等11项评估事项，简化、优化单个项目审批，全力促进项目早落地、早建设、早投产。

2.加快土地报批和供应。聚焦重点产业和项目，做好滇中引水等项目的用地保障，全力促进项目早落地、早建设、早投产。

3.做好水、电、气、网保障。实施兴贡水厂提质增效及智慧水务工程，强化园区供水保障。建成110千伏玉龙寺输变电、35千伏东村输变电。动态调整供气计划，及时调度补充气源，确保气源充足、供气稳定。完善5G基站设施建设，稳步提升5G信号覆盖率。

4.完善金融服务体系。加强政银企联动，持续拓展“融信服平台”功能和覆盖面，丰富和创新金融产品，支持中小微企业融资2亿元以上。积极打造金融驿站，统筹“线上+线下”及“政府+金融机构”资源。完善知识产权质押融资服务体系，鼓励金融机构开展知识产权质押融资工作。

5.持续推进“才富行动”。全面构建人才引进、培养、激励、服务保障制度体系，集中力量办成10件人才实事，积极引进研发基地、技术中心等项目，帮助企业申报高新技术企业、专家工作室、院士工作站等。加强“十路英才”科技人才队伍建设，积极申报科技特派员助力企业发展。

6.提升就业服务能力。聚焦产业发展和企业用工实际，构建“用工企业+用工平台+务工人员”的新型就业服务模式，促进产业、企业、就业“三业”联动。加大企业空缺岗位归集力度，精准服务重点企业用工需求。优化劳动争议纠纷处理机制，持续提升劳动保障维权服务质效。

7.提升园区发展质量效益。建立园区要素保障提前介入机制和资源要素差别化配置机制，将“公共基础设施接入：水、电、气、网”服务深度融入招商引资、项目审批等流程，推动生产要素向优势产业、重大项目和重点产业链供应链企业集聚。

（四）聚焦便民利企，推动政务服务提质增效

1.推动政务服务线上线下融合办理。推行政务“智办”，全县政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达99.9%和96%以上。深化“跨省通办”，推进异地事项全程网办。实行“1＋7”清单化管理，深化“e办通”自助服务功能。

2.用好一张政务服务事项清单。推动实现同一事项在全县范围内不同层级同要素管理、同标准办理。开展全县政务服务清单执行情况“回头看”专项行动，确保线下办理“最多跑一次”。

3.推进“高效办成一件事”主题事项集成化办理。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，优化流程再造，促进办事全环节减负、全流程提速、全方位优化。聚焦企业群众高频“一类事”，个性化叠加富民特色增值服务。

4.激活校地共建“新动能”。进一步延伸政务服务触角，开展“政校e线牵”活动，聚焦大学生就业、创业、生活等场景，整合人社、医保、公安等部门政务服务事项，将服务“送上门”。

5.提升纳税服务水平。简化涉税业务办理，推进智慧税务建设，全面持续推进数字化电子发票，探索增值税发票“全票种、全流程、全线上”智能审批，实现税费服务中、高频事项“全程网办”。做好减税降费政策精准推送和宣传辅导，持续推动各类税费减免优惠政策“直达快享”。

6.优化涉企民生服务。聚焦企业需求，实施户口、社保、医保等个人高频政务服务事项“一站式”办理。优化企业员工子女义务教育入学服务，按照“相对就近入学”原则，确保外来务工人员子女100%安排就读。

7.加强园企联系与服务。发挥园区密切联系企业的优势，收集企业诉求形成问题清单予以落实解决。抓实园区、非公企业党群服务中心建设，推动党组织关系转接工作制度化、规范化、标准化，方便企业党员职工就近参加党的组织生活。

（五）聚焦助企纾困，推动涉企服务精准高效

1.集中办成10件惠企实事。聚焦企业急难愁盼，围绕市场准入、要素保障、行政审批、监管执法等关键环节，集中力量办成2025年10件惠企实事，持续打通要素保障难点堵点，破除“中梗阻”问题。

2.联动开展“民企会客厅”暨“县（局）长坐诊接诉”活动。聚焦五条产业链和重点领域，构建“会客”“坐诊”新平台，围绕企业发展过程中的热点、痛点、关键点进行互动交流，面对面为企业纾困解难，让企业有感有得。

3.深化惠企政策精准直达。全面梳理中央及省市县惠企强企政策，进一步充实“惠企服务专区”政策库。以“惠企服务专区”为抓手，搭建线上线下涉企政策服务平台，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，推进惠企政策精准直达快享。

4.设立镇（街道）“黎阳驿站”营商环境服务点。以罗免镇、永定街道为试点，探索服务前置的“县镇（街道）联动”基层涉企服务新模式，打造集助企、政务、生活于一体的镇（街道）服务体。

5.健全企业重大项目服务机制。健全完善招商引资“重中之重”项目协同审批帮办代办服务工作机制，聚焦重大项目、重点企业，推进“上门办”“入企办”。

6.推动经营主体发展壮大。深入实施“个转企”行动，大力培育农业产业化优势企业、“四上”企业、高新技术企业，推动经营主体量质齐升。

（六）聚焦公平透明，推动法治环境持续优化

1.强化监管体制创新。规范行使行政裁量权，完善执法程序，推动严格规范公正文明执法。积极推行柔性执法包容审慎监管，深入推进柔性执法“五张清单”。落实“企业安静期”，规范涉企行政检查。加强涉企收费监督管理，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

2.加强司法服务保障。深化以审判为中心的诉讼制度改革，推动“智慧法院”“数字法院”建设。深化案件繁简分流改革，依托快调、快审、快执“绿色通道”，加快案件进程，注重裁判文书的说理，优化判后答疑，提升审判执行质效。

3.健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制。适应新兴产业发展态势，做优行业性专业性调解，健全金融、互联网等领域调解组织。畅通与工会、行政机关、行业协会、商会等对接渠道，实现诉前调解与人民调解、行业性专业性调解有效衔接、无缝对接，提高纠纷解决效率。

4.建立健全信用评价体系。加快推动经营主体公共信用综合评价工作，持续拓展信用应用场景，建立健全失信行为认定、记录、信息共享机制。开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理，督促失信主体及时完成失信纠正后的信用修复。

5.持续推进防范化解拖欠中小企业账款。严格贯彻落实好国家和省、市关于清理拖欠中小企业账款投诉处理的相关规定和要求，依法依规、积极稳妥处理好企业诉求。

6.强化知识产权全链条保护。推进重点产业知识产权保护协作，构建多层次知识产权公共服务体系，加强行政监管、司法保护、仲裁调解、行业自律等协同衔接机制。

二、保障措施

（一）加强组织领导。县级各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程，进一步夯实主体责任，细化措施，围绕重点任务加大统筹和推进力度，定期研究推进工作，协调解决存在问题，确保工作任务圆满完成。

（二）压实工作责任。各责任部门要坚持目标导向，将工作任务项目化、清单化、具体化列表推进，9月20日、12月20日前将工作推进落实情况（详见附件）报送至县政务服务局。县政务服务局定期督促有关部门按计划进度推进，确保工作取得实效。

（三）营造浓厚氛围。县级各部门要充分用好传统媒体和新媒体平台，加强政策发布、解读、宣传，及时总结提炼优化营商环境改革经验，形成一批可学习、可借鉴、能推广的优化营商环境典型案例和成果，打响“富企来”营商环境品牌知名度，不断优化提升全县营商环境。

关联解读：关于《富民县打造“富企来”营商环境品牌助力产业高质量发展工作方案的通知》的政策解读