为全面推进“八五”普法实施，深入推动普法责任制落实，组织开展2025年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，自觉接受社会评议监督，进一步推动县级普法责任主体切实做好法治宣传工作。特向社会公示富民县应急管理局《2025年度“谁执法谁普法”履职情况报告》。

公示时间：2025年11月20日至11月27日（共5天，不含节假日）如对所公示内容有异议，请在公示期内向富民县应急管理局反映。

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富民县应急管理局

2025年度“谁执法谁普法”履职报告

为深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，推动八五”普法工作各项目标任务落地落实，检验法治宣传教育工作成效，按照富民县依法治县办《关于开展富民县国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》（富治县办〔2025〕14号）要求，开展2025年度履职报告评议工作，现将履职情况报告如下：

一、“谁执法谁普法”普法责任制履职情况

(一)加强组织领导，夯实普法工作基础。

1.成立领导小组。为全面落实普法责任制，我局高度重视普法工作，严格落实普法工作“一把手”负责制，成立了由党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，各科室（中心、大队）负责人任小组成员的普法工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责普法宣传和依法行政等日常工作。同时，局属各科室（中心、大队）在各自的职责范围内开展普法具体工作，确保普法工作有人管、有人做、有成效。形成了统一部署、分工合作、齐抓共管、上下联动的普法工作格局，有力推动我局普法工作顺利开展。

2.制定普法工作计划。明确目标责任，将普法工作列入重要议事日程和年度工作目标，研究制定了年度普法工作计划，具体明确年度普法宣传工作重点、宣传方式、工作要求等内容，将任务分解落到实处。紧紧围绕“十四五”时期应急管理发展和改革目标，深入研究新时期普法工作的新特点和应急管理工作的新形势新任务，探索新常态下应急管理普法宣传的方法途径，打造宣传新格局。

3.制定普法清单。按照《富民县应急管理局2025年度普法工作计划》要求，结合本部门实际，制定了普法责任清单，对普法内容、普法对象、普法目标、普法举措等内容作出了具体安排，确保普法工作有序开展取得成效。

4.建立健全制度。按照县委、县政府和上级部门的要求，结合局年度应急管理宣传教育计划和学习计划，进一步分解普法任务，强化工作措施，明确责任要求。建立健全党委中心组集体学法制度和领导干部集体学法制度、法律顾问工作制度和重大行政执法决定法制审核制度等工作制度，制定“三重一大”决策制度实施细则，使普法工作制度化、规范化，夯实制度基础，保证普法工作有序开展。

(二)强化法治宣传教育，提升干部职工法治观念。

1.坚持学法用法，抓好岗位学习。一是抓好党委理论学习中心组学习，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动建立党委中心组学法和领导干部集体学法制度，结合议题学习相关法律法规。在主题党日等活动中组织学习习近平法治思想，学习宪法、民法典、安全生产法、行政处罚法等与县应急管理局工作息息相关的法律法规。二是建立领导干部述职述廉述法制度。明确了领导干部述职述廉述法的主要内容及要求，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

2.加强干部职工学法培训。一是加强党员干部学法培训。以党章、准则、条例为重点，组织党员干部集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员干部自觉做严格遵守党章党规党纪的表率。二是加强全体干部职工业务能力培训。通过参加“昆明市应急大讲堂”、“应急管理干部网络学院”、“保密在线”培训等方式，开展应急管理系统法治专题业务培训，增强执法人员依法行政意识，提高执法人员的行政执法水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织行政执法人员参加县司法局举办的行政执法人员业务轮训。三是组织全体干部职工参加法律法规知识测试，以考促学，提高干部职工学法用法的自觉性和学习法律、业务知识的热情，加强对法律知识的理解和运用，与实际工作相结合，学以致用，指导实践。

（三）多措并举，综合施策，全面开展普法宣传活动。

1.围绕“安全生产月”等重点时段组织开展安全生产法治宣传活动。一是与全省、全市普法宣传同频共振，每年组织开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动，积极参加“4·15”全民国家安全教育日、“6·16”安全生产宣传咨询日等“面对面”为群众普及法律法规和安全防范知识。二是在富民新时代民族广场及彩玉国际主要街道人流密集场所摆放版面、悬挂各类安全生产宣传横幅，以“人人讲安全、个个会应急--查找身边安全隐患”为主题开展安全生产宣传、切实排查整治群众身边安全隐患，有效提高广大群众的安全防范技能和安全意识。

2.充分利用“5·12”全国防灾减灾日，开展形式多样的综合性普法活动。推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”五进活动。将法制宣传工作纳入我局日常工作中，落实“谁执法谁普法”责任，进一步弘扬安全文化，提升了全民安全意识，全年普法宣传覆盖的企业职工以及人民群众多达3万余人次。

3.常态化利用日常执法检查开展普法工作。一是全面规范涉企行政检查行为，积极宣传并落实规范涉企检查相关措施，全面推行“扫码入企”，稳步推进行政处罚裁量权基准细化工作，执法透明度、规范性不断增强。二是组织各企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员组织全体员工一同学习《安全生产十五条硬措施》、《重大事故隐患辨识标准》、《安全生产治本攻坚三年行动》。三是广泛宣传应急管理部工贸企业有限空间作业规范，让各企业自行下载，打印悬挂。四是向企业发送《安全生产十五条 一图读懂》《一图读懂 安全治本攻坚三年行动》资料，并要求企业在内部进行张贴，同时前往企业发放资料并进行讲解。五是在企业群中发布事故案例，供企业学习借鉴，以杜绝类似事故的发生。经广泛宣传，严格执行事故隐患“两项制度”（自查自纠与报告奖励），提高企业自主排查事故隐患的能力，激励企业报送重大隐患并能完成整改。

（四）注重综合治理，构建依法治理良好环境。

1.日常检查与普法宣传相结合。在开展安全生产三年攻坚行动及冶金工贸、非煤矿山、烟花爆竹、危化行业等日常巡查检查工作中，通过普及安全生产相关法律法规，提高企业安全生产意识，促进企业时刻绷紧安全生产这根弦。2025年危险化学品领域：开展现场执法检查53家次，排查隐患730项，下达相关执法文书53份，下发限期整改指令书41份。邀请专家开展检查10家次，督促整改一般隐患410条，对2家企业实施安全生产行政处罚，处罚金额21万元。冶金工贸行业领域：开展现场执法检查75家次，排查隐患898项，下达相关执法文书75份，下发限期整改指令书60份。邀请专家开展检查12家次，督促整改一般隐患315条，对5家企业实施安全生产行政处罚，处罚金额5万元。烟花爆竹领域：联合公安、市场、供销社等部门组织2轮联合执法检查，检查烟花爆竹经营点70家（次），排查各类安全隐患112项，均已完成整改。对10余处集贸市场进行"打非治违"联合检查，查处5起烟花爆竹领域违法违规行为，其中：行政处罚1起，行政拘留4人，收缴违法违规销售烟花爆竹41箱。非煤矿山领域：开展非煤矿山现场执法检查20座次，排查出隐患问题共75项，下达相关执法文书23份。责令1家矿山企业同停业整顿，立案调查1件，处罚金额4万元，函告县自然资源局非法倒采事件进行查处1次。有效助推企业主动查隐患、防风险、遏事故，推动企业安全生产责任制及主体责任落实。同时，做好隐患的闭环管理，压实企业主体责任，确保企业认真落实安全生产责任制。

2.行政处罚与普法教育相结合。围绕公众关注、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展行政执法活动，切实保障群众财产安全。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法办案，对事故单位依法追究责任。运用普法强化执法综合效果，对日常检查发现企业存在的安全生产违法行为进行依法处罚，及时向企业宣讲有关实体法和程序法，将法治宣传教育贯穿于行政执法全过程。2025年至今行共出动行政执法人员440余人次，检查生产经营单位218家次，立案9起，处罚金额30余万元。

3.事故教训与警示教育相结合。在生产安全事故后及时组织相关单位及企业、执法人员进行事故警示教育，通过事故案例进行普法宣传，深刻汲取事故教训，以警自警、以警自省，切实将安全生产责任落到实处，有效防范生产安全事故发生。

4.约谈提醒与监管执法相结合。对因安全生产违法行为被行政处罚企业和工作人员进行约谈提醒，指出被行政处罚企业存在的违法行为、处罚的依据、适用的法律条文，分析违法行为存在的原因、风险及可能造成的严重后果，强化生产经营单位安全生产红线意识，提高其安全管理能力。

5.以案释法与责任追究相结合。及时总结执法经验，认真梳理行政执法中发现的企业违法行为，定期推出典型案例，进行以案释法，同时按照应急管理部要求，2021年起开始通过云南省安全生产执法信息系统向应急管理部报送典型案例，确保每年报送率100%和案件典型率稳步上升，2025年云南省应急管理厅开展的安全生产行政执法案卷评查中，我局报送的案卷“昆明XXXX有限公司使用应淘汰的危及生产安全的工艺设备行政处罚案”获得优秀，我局对发生的每一起生产安全事故依法依规开展事故调查处理，将责任追究到位。

6.执法检查与营商环境相结合。针对被检查企业存在的隐患，执法队人员主动为企业提供安全技术服务，非必要不在“企业安静日”开展执法检查，严格按照“四个清单”践行联合执法、柔性执法和审慎执法等服务型执法模式。

二、存在的不足

我局虽然在“谁执法谁普法”责任制工作中取得了一定成效，但依然存在一些问题和不足，主要表现在：普法形式比较单一，缺乏创新性；普法工作与业务工作结合不够紧密。

三、下一步工作举措

针对以上问题，我局将在今后的工作中认真加以改进。一是创新普法形式，提高普法的针对性和实效性；二是加强普法工作与业务工作的融合，实现普法与执法的良性互动；三是加强对普法工作的监督检查，确保普法工作任务落到实处

富民县应急管理局

2025年11月20日