昆明市生态环境局富民分局“谁执法谁普法” 2025年度履职报告
2025年，昆明市生态环境局富民分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面落实法治政府建设实施纲要及方案，全力推进我局依法行政和法治政府建设工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传工作，广泛宣传普及法律法规，取得良好社会效果。现将我分局“谁执法谁普法”履职工作情况报告如下：
一、强化统筹部署，健全普法工作机制
（一）强化组织领导，夯实普法基础
注重将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的重要学习内容，始终坚持党组对法治宣传教育的统一领导，明确局主要负责同志要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，带头参加普法活动，研究解决普法相关重大问题，进一步压实普法责任，强化责任意识。
（二）加强相关保障，凝聚普法合力
为确保普法工作顺利开展，提高法治实践的参与度，指定专人负责普法工作，每年安排专项普法宣传工作经费，用于开展法律法规专题宣传活动、举办各类法治培训、设计及印制相关普法资料、购置法律法规书籍等。同时，推动各单位部门协同配合，形成普法宣传合力，制定大气、噪声、水源保护等专项普法系列活动，充分落实普法宣传需求。
二、抓好系统内学法，筑牢学法用法意识
（一）突出领导干部“关键少数”带头学法
建立完善局党组理论学习中心组学法制度，通过党组中心组领导带头深入学习习近平法治思想、习近平生态文明思想、党章和其他党内法规、宪法和《中华人民共和国民法典》等与生态环境相关的法律法规，推动领导干部增强法治意识，做到带头学法用法。2025年，通过局党组会、理论学习中心组、局长办公会等开展习近平法治思想、生态环境法律法规等专题学习15次。
（二）强化法律服务过程普法
我局积极推行法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问，对专项立法、重大行政决策起草、规范性文件审查、重大行政决策后评估等工作进行指导，参与行政复议案件、行政诉讼案件、损害赔偿案件和民事公益诉讼案件等的办理，并对局内重大执法决定、招投标文件和重大政策措施等提出法律意见。在提供法律咨询服务的同时，加强相关法律规范的普法宣传，将普法宣传融入行政执法全过程。邀请本局聘请的法律顾问对本局执法人员进行“行政处罚案件办理培训”，对执法人员进行现场执法程序、法律文书制作规范、典型案例分析讲解的培训，内容涵盖了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》、行政执法“三项制度”任务细化清单、容错纠错柔性执法“五张清单”、行政执法包容审慎“减免责清单”、规范行政裁量权等内容，通过培训提高案件办理质量。
（三）抓实落细内部法治教育培训
2025年组织执法人员参加生态破坏民事公益诉讼案件庭审学习观摩、全省政府系统严格规范涉企行政检查政策培训班，举办2025年生态环境保护行政执法人员培训等，人均公共法律知识学时达50学时，人均业务知识和行政执法技能培训学时达50学时。进一步强化系统公职人员对法律法规的理解，坚定不移做宪法的忠实崇尚者、严格遵守者、自觉运用者、坚定捍卫者。
三、密织普法网格，强化社会普法
（一）打造法治宣讲队伍，主动送法入企
为进一步提高富民县辖区内企业关于生态环境领域的法治观念，引导企业知法、懂法、守法，助力企业绿色高质量发展，昆明市生态环境局富民分局组织富民辖区内企业开展2025年生态环境保护法律法规普法宣传培训。邀请专家及法律顾问对《排污许可证管理制度》《环境影响评价制度及企业相关环境违法行为解构》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行讲解，并以案说法剖析其行业内易发生的环境违法行为及相应的法律责任，倡导企业做生态环境法律法规的遵守者、生态文明建设的践行者。同时，根据市局法规处、县司法局的要求，认真开展年度全省法治建设满意度调查宣传工作，通过单位微信群、微博、企业微信群等进行法治建设群众满意度调查宣传。组织全局干部职工参加了“云南省法治建设满意度网络测评”，提升了法治建设群众的知晓率和参与率。
（二）强化执法过程中精准普法
以日常执法、“执法大练兵”等工作为契机，推动在行政检查、处罚、强制等行政执法全过程中开展实时、精准普法。在依法打击各类生态环境违法犯罪行为过程中，通过现场讲解政策法规、生态损害赔偿案例宣传等形式，开展环保普法宣传活动。
（三）突出重点任务和重要时间节点的专项普法
抓住《中华人民共和国民法典》宣传月、“6·5”环境日和生物多样性纪念日等重要时间节点，组织开展系列宣传活动。2025年已开展法律宣传进社区2次，开展法律宣传进企业4次。组织环保志愿者开展生物多样性纪念日、“六五环境日”宣传活动，向广大群众普及生物多样性保护知识，让公众树立保护生物多样性、保护环境、人与自然和谐相处的意识，引导群众主动做好垃圾分类、绿色生活，积极做生态环境保护的践行者和守护者。
四、存在问题和不足
一是执法过程中实时普法不足。执法办案人员对相关标准及规范要求学习培训不够，造成案件办理水平不高。部分执法人员在法律知识储备、执法技能运用等方面存在不足，不能很好地适应新形势下生态环境行政案件办理和执法中普法工作的需要。
二是普法宣传教育活动创新不足。普法宣传存在“大水漫灌”现象，内容多是对法律条文的简单摘抄和分发，普法形式较为单一，富有特色的活动不多，宣传效果有限。同时，以案释法、在执法过程中普法等方式运用得还不够普遍和深入，宣传教育的广度和深度还不够。
五、下一步工作计划和安排
一是加强行政执法人员学习培训。采取多种学习方式，加强对行政执法人员的法律法规和业务知识的培训，强化学以致用，增强依法行政能力。创新普法理念、方式方法，落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中开展实时普法，引导干部树立法治理念，规范执法行为。
二是加大创新普法宣传活动力度。结合重要时间节点，多形式多渠道开展各类法治宣传教育活动，丰富普法宣传教育形式。充分运用新媒体、新技术进行普法宣传，用群众喜闻乐见的、具有吸引力的宣传形式提高普法质量。
昆明市生态环境局富民分局
2025年11月21日
滇公网安备 53012402000111号
