整改目标

2025年12月底前，规范全市矿产资源开发秩序，严格按方案实施矿山治理和修复工作。

整改措施

措施1：开展全市盗采矿产资源全链条排查整治专项行动和打击整治盗采矿产资源大排查大整治攻坚行动，加强巡查检查，依法依规查处违法采矿行为，涉嫌犯罪的，移送公安机关处置，坚决斩断盗采矿产资源各端利益链条，有效遏制盗采矿产资源高发、多发态势。

措施2：对采矿许可证即将到期的在建矿山提前6个月提醒，并告知延期相关事项。需要延期的，依法依规办理相关延续手续；到期未办理延续手续的，依法依规予以关停。

措施3：加强矿产管理，从源头上规范矿产资源勘查、开采行为。

措施4：督促责任主体认真落实矿山生态修复治理责任，加快推进矿山生态修复治理工作。加强生态修复过程管控，确保生态修复质量；加强巡查检查和治理修复后的管护工作，巩固修复成果。

措施5：建立健全矿产资源长效监管机制，多形式加强矿产资源打非治违宣传，规范矿产资源开发秩序。

整改主要

工作成效

（一）取得成效：原富民县晟沅石料加工厂于2018年9月14日取得延续至2020年9月14日，期间于2018年9月28日与富民县晟沅石料有限公司签订《采矿权转让协议》，转让的采矿权许可证号C5301242010127120103470；富民县晟沅石料有限公司于2018年11月16日取得采矿许可证后，于当年12月开始即在原富民县晟沅石料加工厂采矿区范围外采坑开采生产。富民县自然资源局2019年11月巡查发现，富民县晟沅石料有限公司超出采矿许可载明的矿区范围开采，进行立案查处，作出责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的违法所得45000元，并处违法所得30%的罚款，罚没款合计58500元的处罚。查处后富民县晟沅石料有限公司退回本矿区范围内开采，交清罚款。至2020年4月底，该公司因采矿区林业手续只办理部分面积（林业手续办理在采矿区东北采坑），林草部门查处后又回到采矿区东边采坑（矿区范围外）开采，2020年5月7日被富民县自然资源局巡查时发现，执法人员当场对该公司下达了《责令改正违法行为通知书》（富自然执改〔2020〕16号），但后续发现该公司没有整改，2020年6月5日富民县自然资源局函请富民县公安局对该公司停止供应炸药，该公司停止开采。2022年被省自然资源厅挂牌督办后，富民县自然资源局于4月2日对其进行立案调查。

（二）取得成效：根据富民县土地储备委员会主任办公会2017年第四次会议研究决定：原则同意富民县晟沅石料加工厂按非煤矿山转型升级要求予以办理采矿权延续手续，延续期限为6年。2018年1月25日，富民县晟沅石料加工厂提交了重新编制的《矿产资源储量核实报告》，核定保有储量41.17万立方米（107.04万吨），按照富民县采矿权出让收益基准价预存了采矿权出让收益42.82万元，因采矿权预存出让收益未进行评估，按规定只能办理采矿权延续登记2年，有效期2018年9月14日至2020年9月14日。期间采矿权人富民县晟沅石料加工厂申请个体经营变更为富民县晟沅石料有限公司，其它审批事项不变。2019年初企业向富民县国土资源局申请扩大矿区范围，由于第三轮矿产资源规划自2016年开始编制，至2019年初未公布实施，富民县自然资源局口头答复暂时无法办理采矿权扩大矿区审批事宜。

2019年10月7日，富民县人民政府公告发布了《富民县第三轮矿产资源总体规划2016-2020》公告实施，企业再次申请扩大矿区范围事宜，2019年9月25日企业提交了《矿产资源储量核实报告》等相关报件资料，扩大矿区范围事宜暂未获得政府研究审批。2021年4月，富民县自然资源局组织相关部门进行联勘联审，联勘联审意见均同意扩大矿区范围，富民县自然资源局报请县人民政府审批。根据富民县土地矿产储备委员会主任办公会2021年第一次会议研究决定：原则同意富民县晟沅石料有限公司采矿权扩大矿区范围出让计划，严格按相关程序办理。2021年9月，富民县自然资源局报请县人民政府审批富民县晟沅石料有限公司采矿权扩大矿区范围挂牌出让方案。根据富民县土地矿产储备委员会主任办公会2021年第二次会议研究决定：原则同意富民县晟沅石料有限公司采矿权扩大矿区范围挂牌出让方案，严格按相关程序办理。2021年10月25日，富民县自然资源局在富民县公共资源交易中心公开挂牌出让一宗采矿权扩大矿区范围资源，矿区面积：0.1044平方公里，出让资源量990.85万吨，开采深度2075米至1995米，开采规模30万吨/年，评估收益为565.65万元，参与竞买的有福建广金矿业有限公司、富民县晟沅石料有限公司，最终由富民县晟沅石料有限公司以1996.32万元摘牌成交。采矿权许可证号C5301242010127120103470，有效期限自2022年3月4日至2028年3月4日。经富民县自然资源局自查，富民县晟沅石料有限公司采矿权审批均按照相关规定报请县人民政府审批，且无定向挂牌等违规情况。

（三）取得成效：2022年4月8日，富民县自然资源局分别委托云南乾峰地质勘查有限公司和云南矿协司法鉴定所对富民县晟沅石料有限公司在富民县永定街道办事处白石岩村委会九龙箐无证开采矿产资源量、采出矿产品价值进行司法鉴定。根据云南乾峰地质勘查有限公司出具的《云南省富民县晟沅石料有限公司无证开采矿产资源核实报告》，确认富民县晟沅石料有限公司2019年1月26日至2022年1月5日开采的矿产资源为石灰岩矿石，采出的矿石量总计825392.53m³（2146020.56t），根据云南矿协司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（云矿协司鉴〔2022〕28号），晟沅石料有限公司无证开采的矿产资源价值32769733.95元。

2022年7月25日，富民县自然资源局将富民县晟沅石料有限公司涉嫌非法采矿案、富民晟沅石料加工厂涉嫌非法采矿案涉嫌犯罪问题移送富民县公安局追究刑事责任。2022年7月27日，富民县公安局将富民晟沅石料加工厂涉嫌非法采矿案立案侦查，2022年7月28日，富民县公安局将富民县晟沅石料有限公司涉嫌非法采矿案立案侦查。

（四）取得成效：

1.修复治理取得重大进展，未治理矿山大幅减少。结合《方案》分类有序推进41座矿山，49个未治理图斑治理修复，以规划为前提，科学确定自然恢复、工程修复、转型利用治理修复方式，按照“宜林则林、宜建则建、宜草则草、宜水则水”的原则确定治理修复方向，截至目前，49个图斑已完成治理恢复图斑48个，已完成面积107.3985公顷，转型利用图斑1个面积4.694公顷。49个图斑中，48个图斑纳入了“示范工程项目”，已全面完成生态修复，1个转型利用图斑已上报市级开展销号资料审查。综上，自2022年至今，已完成49个图斑治理恢复，达到生态修复效果。

2.有序腾退复垦指标，缓解地方财政压力。一是2025年成功将富民县48个图斑纳入金沙江示范项目范围，为富民县争取到3987.0275万元中央资金开展修复，有效缓解县级财政压力；二是示范项目在完成生态修复相关任务的同时，对复垦修复的存量采矿用地指标进行腾退。根据通过市级评审的《金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目普渡河流域中山峡谷区（富民片区）矿山生态修复项目腾退指标补充方案》，富民县历史遗留矿山复垦修复后预计将产生44.4476公顷腾退指标。

3.生态效益显著。随着危岩清理、矿坑回填覆土、改善土壤质量、重建植物群落等举措的落地，林草植被大量种植，地质安全隐患基本消除，破损土地得以恢复，水土流失得到有效治理，植被覆盖度及复绿面积不断增加，生态环境及人居环境得以改善。

4.生态修复工作成效显著。截止2025年11月，富民县40个图斑经自然资源部认定为已治理矿山（自然修复），已销号。

（五）取得成效：晟沅石料加工有限公司已对部分采区开展矿山生态修复，剩余部分将督促矿山企业严格进行边开采边修复。

责任单位

富民县自然资源局

公示说明

现将该问题整改落实情况进行公示，如有意见建议，请反馈至http://www.fmxhjbhj@163.com，联系电话：0871-68810843。