2025年，国家税务总局富民县税务局（以下简称“富民县税务局”）在国家税务总局云南省税务局、国家税务总局昆明市税务局和富民县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实开展法治税务建设工作，全面提升管理服务效能，现将富民县税务局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是严格落实“第一议题”制度，依托“党委示范学+理论学习中心组深入学+支部全面学+青年理论学习小组跟进学”模式，持续深入学习贯彻习近平法治思想。二是积极运用各类学习平台，学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》等，并将习近平法治思想相关学习宣传内容纳入干部教育培训计划。全年组织参与各类学习培训17场次，累计培训干部职工1001人次，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强干部职工法治意识，持续推动学习习近平法治思想走深走实。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持税费协同征管，严格按照相关法律法规要求，坚持“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”原则，持续完善依法依规征税收费措施，依法依规征税收费。

二是积极落实“双随机、一公开”监管机制，主动公开“双随机、一公开”抽查计划、“双随机、一公开”检查结果、市场监管领域部门随机抽查事项清单。2025年，富民县税务局联合市场监督管理局，随机抽取执法人员组成检查组，随机抽取16户未办税户以及4户上年度发票轻微违法的企业进行了实地核查。对相关企业辅导其按规定开票、进行税务登记、注销营业执照等工作。

三是积极开展党业融合，重塑组织体系。印发实施方案，根据局内各部门业务特点和工作性质，将业务相近、联系紧密的职能部门的64名党员，立足“六大类”工作职责，划分8个党支部和若干党小组，实现基层党组织设置与内部行政机构互促共进。

四是深入推进“一窗受理、集成办理”，提高工作质量和效率，缩短纳税人等候时长和办理时长。优化服务供给体系，顺利实现办税服务大厅的转型升级，开展“导办式”进厅服务，全面推行“线上为主、自助为辅、实体兜底”的服务模式。设立征纳互动运营中心，设综合坐席5个，持续依托集约中心和征纳互动运营中心发挥线上“专家坐席”宣传辅导效用，为全市纳税人缴费人进行税收政策解释和电子税务局相关业务远程指导。2025年征纳互动运营中心共收到咨询电话5770余条，开展远程互动7114次。

五是严格执行领导值班、首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“一次性告知”等各项服务制度。持续开展“便民办税春风行动”行动，持续巩固办税服务厅“三化”建设成效。持续落实政策找人机制，强化政策宣传辅导，全年开展纳税人学堂4次，培训纳税人80余户。优化税费政策辅导，在税收宣传月等时间节点多形式开展宣传，依托“云mas”短信推送平台向企业推送税费优惠政策、相关公告等重要宣传内容，2025年通过MAS云平台推送信息提醒29次共计5万余条短信。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是加强行政规范性文件制定监督管理。积极推动落实公平竞争审查机制，主动开展规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公布，主动接受社会监督。二是完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，逐步建立诉求有效收集、快速响应和及时反馈的渠道，保障纳税人权利救济，解决争议。三是进一步做好内部控制工作,保证税务工作的高质量开展。全面梳理内部风险防控情况，总结内控方面的难点和不足，研究了内控制度建设等方面存在的问题，并提出了相应改进计划。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是健全行政决策机制，坚决贯彻执行党委工作规则、党委议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。二是推行公职律师与法律顾问制度。聘请法律顾问为富民县税务局对外行政、对内管理过程中涉及的法律问题提供法律咨询意见，对具体行政行为进行合法性审查、指导并参与实施，协助开展法制宣传，法律培训等服务。三是贯彻落实重大执法决策程序规定。建立重大执法决定法制审核委员会，严格按照相关工作规则执行，促进严格规范公正文明执法。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是加强行政执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，确保从事执法工作人员具有行政执法资格，取得行政执法证件，及时做好税务检查证年审工作汇总更新执法人员信息并进行公示。组织干部参加系统化强基培训，不断提升干部队伍的政治素养、专业能力和规范执法水平。二是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进行政执法网上录入、流转、监督、查询，全面提高执法效能。精准落实“首违不罚”制度，推广非强制性执法方式。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，多形式开展法律法规学习宣传活动，不断强化干部职工法治观念和守法意识，切实增强税务干部依法履职能力及依法行政能力。四是开展税务行政执法案卷评查工作，对2024年税务行政许可案卷和行政处罚案卷进行抽查评分，对存在的问题，及时督促整改、规范。五是落实一体化综合监督工作，认真履行全过程监督职责。每半年开展一次一体化综合监督工作情况汇报会，不断强化各部门和全体税务干部自觉接受监督和相互监督的意识。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是印发各类应急预案，进一步指导富民县税务局及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。二是严格执行值班值守制度和紧急重大事项报告制度，建立健全社会稳定风险评估、维稳预警、重大社会安全事件应急处置机制，提高突发事件应急处置能力。坚持24小时值班值守制度和领导带班制度，节假日实行带班领导工作时间在办公场所值守制度和紧急重大事项报告制度。2025年度未发生紧急突发事件，社管维稳创安工作取得实效。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政调解工作。开展经常性排查整治，对单位干部职工及行业服务对象，做到底子清、情况明，切实解决好管人、管事、管税中的各类矛盾和问题，对不稳定因素及安全隐患做到早发现、早预警、早调处、早化解、早整治，确保各个时期的安全和稳定。二是强化前端预防与政策确定性服务，针对政策适用、享受优惠中的高频争议点，通过“政策精准推送+热点问题解读+办税预先辅导”模式，提供确定性服务，从源头减少因政策理解偏差引发的争议。三是健全争议调解前置与多元化解机制，全面推行“税费争议咨询调解中心”实体化运作。充分发挥“新时代枫桥式税务分局”作用，及时就地防范化解税费征缴矛盾争议。2025年，全县税费争议事件为0。四是持续做好行政复议和应诉工作。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，严格落实行政负责人出庭应诉制度。2025年，富民县税务局未发生行政复议、行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是强化监督，提升日常监督精准效能。保持正风肃纪高压态势，充分运用监督执纪“四种形态”,扎实开展纠“四风”和作风纪律专项整治，持续加强干部职工“八小时外”监督。聚焦重点领域和关键环节，针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治、7个领域专项整治、耕地占用税数据核查、“三个不得”等方面，扎实开展日常监督工作。2025年在重要时间节点开展了明察暗访和实地检查，组织开展非职务违法犯罪专项治理，对整治范围内的人员进行了酒驾、醉驾信息起底排查。召开全局警示教育大会及一案双查联席会议，开展各层级廉政谈话。二是坚持党管干部原则，认真贯彻新时代党的组织路线，紧盯动议、推荐、考察等干部选拔任用工作关键环节开展监督，重点监督干部选拔任用、干部队伍建设重大事项等工作的贯彻落实。三是全面落实政务公开。通过国家税务总局云南省税务局门户网站、富民县政府门户网站、税务公告栏、电子显示屏、触摸屏等渠道主动公开告知承诺制的税务证明事项目录、税收政策等税务信息。2025年，在政府公开平台发布6篇信息，公示公告5篇。未收到公民、法人或其他组织提出的政府信息依申请公开事项，也未发生因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。四是持续强化政府信息公开制度建设，完善和规范政府信息公开流程，强化法制审核，加强机制保障。完善全链条信息公开保密审查管理，坚持“先审查、后公开”和“谁公开、谁负责”的原则，将保密要求嵌入信息生成、审核、发布全链条。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是积极推广数字化服务，充分利用现代信息技术，积极推广云南省电子税务局等平台，引导纳税人线上办理税务登记、申报缴税、发票代开、车船税和社保费缴纳、信息查询等业务，让纳税人缴费人享受到数字化办税的便利。二是构建以电子税务局、征纳互动平台为核心的“线上智慧厅”，集成智能导税、远程帮办、在线审批功能，引导常办事项全程网上办。打造线下大厅“智能辅助”新范式，窗口全面转型为通办窗口，持续提升办理效率。通过科技体系的全面支撑，让执法与服务流程在“线上化”“数字化”过程中实现固化与优化。三是完善税收征管质量监控评价制度体系，逐步推广“5C+5R”双视角评价模式，强化系统应用和业务管控，开展税收征管质量5C监控评价工作，围绕评价结果，有针对性的补短板、强弱项。四是深化部门协同共治，充分利用税收大数据和银行、社保等第三方数据，强化与自然资源、住建、市场监管等领域的数据共享，依托“以数治税”精准掌控税源，提升精细化管理能力。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强党对依法行政工作的全面领导。建立富民县税务局依法行政工作领导小组，全面推进依法行政的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实。二是坚持把加强党的领导和全面依法行政有效贯穿于税收执法当中。树牢垂管意识，深入推进模范机关创建，深入开展政治机关意识教育，持续学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。三是压实主体责任，党委书记认真履行“第一责任人”职责，党委班子成员严格落实“一岗双责”。围绕党委带头履责、细化责任明责，印发工作要点，促进各责任主体明责、履责、担责。四是周密安排部署，召开全面从严治党及党建 （党风廉政建设）工作领导小组会议，研究推动、分析研判全面从严治党工作及安排部署各项工作。

一年来，富民县税务局依法治税工作成效显著，但离法治政府建设工作目标还有一定差距，主要表现在以下方面：部分复杂涉税政策宣传形式较为单一、执法精细化水平有待提升、部门协同共治机制还需进一步加强。

2026年，富民县税务局将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，科学组织各项税费收入，不断提升征管改革质效。始终坚持党的领导，提升依法行政意识能力;坚持守正创新，加强执法队伍建设，持续规范税收执法行为；坚持全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极运用多元化、信息化方式开展政策解读、做好普法宣传；加强跨部门执法协作，健全信息共享机制，统一数据口径，提升联合执法、税费争议共治效率。为推进高质量发展，优化营商环境，以税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的法治保障。

                                           国家税务总局富民县税务局

                                                   2026年1月9日