2025年，富民县紧紧围绕县委、县政府中心工作和市、县依法治县暨法治政府建设工作目标，多举措推进依法行政暨法治政府建设工作取得实效。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度主要举措和成效

（一）全面加强组织领导，统筹推进法治政府建设

筑牢法治建设思想根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，将其纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，全年各级党委（党组）理论学习中心组专题学习60余次，推动领导干部深刻领会其核心要义和实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。健全法治建设工作机制。一是层层压实工作责任，坚持系统谋划，制发相关工作文件，对各单位法治政府建设进展情况进行跟踪问效。二是召开县委全面依法治县委员会办公室会议及法治建设整改专题会，完成全县62家单位2024年度法治建设成效考核，推动法治政府建设水平整体提升。三是强化司法行政部门统筹协调职能，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）严格规范公正文明执法，提高依法行政能力水平

规范行政处罚自由裁量权。全县各执法单位规范行政裁量基准，调整不予处罚事项466项，从轻处罚事项679项，减轻处罚事项341项，从重处罚事项598项，免予行政强制事项54项。截至目前，累计办理从轻或减轻处罚案件313件，减（免）处罚金额共21.27万元，以柔性执法促进市场主体依法依规开展生产经营活动。规范行政执法流程。严格落实行政执法“三项制度”，提升执法行为规范性。依托相关平台，持续优化执法流程，推动执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核落到实处，不断提高行政执法文书规范化和标准化程度。加强行政执法队伍建设。一是开展针对性培训，督促各单位结合行业特点组织培训，确保每名行政执法人员年培训不少于60学时；组织全县执法人员参加省、市执法人员业务培训4场次，开展富民县2025年行政执法公共法律知识培训1场次，累计培训500余人次。二是严格执法证件管理，组织248名新办证人员参加考试，242人合格，通过率97.5％；组织29个单位领取行政执法证件303本，确保行政执法岗位100％持合法有效证件上岗，截至目前，全县各执法单位共持行政执法证908人。

（三）加强行政执法监督，持续优化法治营商环境

规范涉企执法活动。一是精心组织涉企行政执法专项行动，督促各单位严格编制并对外公示涉企行政检查计划、事项、依据和频次，接受社会监督。二是拓宽监督渠道，通过线上发布公告、线下实地走访企业、召开座谈会、制发调查问卷等方式，征集执法突出问题线索，在全国行政执法监督工作平台录入涉企执法问题清单7件次，向县集中整治专班报送相关问题清单10件次，制发《监督意见书》督促整改。三是推广“云执法”APP运用，开通账号783个，累计产生入企扫码记录167条，提升行政检查透明度。开展行政执法案卷评查工作。采取自评自查与市、县两级集中统一评查相结合的方式，强化执法监督。指导各单位自评行政执法案卷910卷（其中涉企108卷）；随机抽取82卷开展县级集中评查（其中涉企32卷），抽取35卷参加市级集中评查；完成林业草原、自然资源、综合执法领域2024年度51卷行政处罚案卷评查，建立“在办案卷即时检查机制”，实现执法过程动态监督。优化政务服务环境。持续推进“高效办成一件事”，依托现有政务服务基础，不断提升服务便捷度，为企业和群众提供优质高效的政务服务，助力营商环境持续优化。

（四）提升依法决策水平，健全依法行政制度体系

推动政府依法决策。一是充分发挥法治审查保障作用，法律顾问室及法律顾问单位累计参与办理法律事务257件次，包括起草或审查合同协议63件次、开展法律培训或讲座2件次、代理或参与行政诉讼案件14件次、参与行政复议案件8件次等，提升决策合法性和规范性。二是指导职能部门召开重大决策听证会3次，出具听证审查意见3件次，广泛听取民意。三是健全应诉机制，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年新收诉县人民政府诉讼案件16件，旧存3件，共计19件，已结案13件，行政负责人出庭应诉率100%。规范行政执法主体资格。对照《云南省相对集中行政处罚权事项指导目录（2024年版）》，梳理形成《云南省相对集中行政处罚权事项指导目录（2024年版）富民县选取目录》并对外公布，进一步明确执法权责，完善权责体系。

（五）创新社会治理模式，促进社会和谐稳定

深化矛盾纠纷化解。充分发挥人民调解作用，深化矛盾纠纷排查化解，全县各级调解组织共受理和调解各类矛盾纠纷902件，今年以来实现命案“零发生”。完善矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。推进社区矫正工作。持续推进社区矫正一体化运行，引入社会服务和律师全面参与社区矫正工作，构建规范高效的社区矫正工作模式，目前在册矫正对象71人，无脱漏管情况。发挥行政复议化解争议主渠道作用。共办理行政复议案件73件（新收61件，旧存12件），新收案件中受理48件、不予受理10件、其他3件，已结案59件，通过复议有效化解行政争议，纠正不当行政行为，当事人评价回访满意度100％。推进公共法律服务工作。全县75个村（社区）法律顾问实现全覆盖，开展法治宣讲32场、提供法律咨询100人次，参与调解15次，代理案件2件，培训调解员6场次；推进公共法律服务工作，办理公证案件294件，审查合格并指派办理法律援助案件201件，接待群众咨询308人次，对公、检、法指定援助案件完成率达100％。

二、存在问题和不足

一是主体责任仍需压实，协同机制有待完善。部分单位和领导干部对法治建设与业务工作融合的认识需深化，第一责任人职责履行方式待创新；司法行政部门统筹跨部门法治建设工作的力度和效能有提升空间，全县法治建设整体性、系统性待加强。二是执法规范仍需提升，执法效能有待增强。行政执法“三项制度”在部分单位的执行标准仍需统一，行政执法信息公示的及时性、完整性有待提高，执法全过程记录的质量管控需要加强；智慧监管手段的应用效能尚未充分释放，“云执法”APP等平台的深度运用还需进一步提高。三是执法队伍不强，执法能力不足。执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力还需增强，面对新型疑难案件的专业应对能力还需提升；培训内容的针对性和实战性有待加强，基层执法队伍专业结构配置还需优化，法律专业人才储备有待充实。四是普宣解纷仍需巩固，共治格局有待健全。普法宣传的精准度和覆盖面还需进一步扩大，群众对法定维权渠道的认知度有待提升；矛盾纠纷多元化解机制的衔接配合有待优化，行政复议主渠道作用需要进一步发挥；基层法治力量业务水平和管理机制需要持续完善。

三、下步工作打算

一是持续强化组织领导，凝聚法治建设合力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全县年度综合考核，强化考核结果运用；健全司法行政部门与相关单位的协作机制，常态化开展联合督查，严肃追责问责。二是持续规范行政执法行为，提升依法行政水平。严格执行行政规范性文件管理办法，健全合法性审查和动态清理机制；深化行政执法规范化建设，严格落实“三项制度”；加强涉企行政执法监督，推广“云执法”APP运用，持续开展案卷评查。三是持续提升普法工作实效，营造浓厚法治氛围。压实“谁执法谁普法”责任制，开展靶向普法；建强法治文化阵地，创作群众喜闻乐见的法治文化作品；加强“法律明白人”培养和“法治副村长”制度建设，提升基层依法自治能力。四是持续优化法治营商环境，激发市场主体活力。规范涉企行政执法行为，落实包容审慎监管；深化行政复议护航企业发展专项行动，畅通“绿色通道”；完善“一村（居）一法律顾问”制度，拓展法律服务覆盖面。五是持续夯实基层基础治理，筑牢社会稳定根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善三级矛盾纠纷排查化解机制；加强人民调解委员会规范化建设，落实调解员“以奖代补”机制；做实法治服务品牌，引导群众形成依法办事思维习惯。

此报告

中共富民县委

富民县人民政府

2026年2月27日