富民县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告

《富民县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告》经富民县第十七届人民代表大会第五次会议审查通过。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，全县上下深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，坚定“小县要有大志气、小县也有大产业”的信心和决心，坚持差异化、特色化发展，锚定“3815”发展战略，聚焦“六个春城”建设，凝心聚力、主动作为，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，认真执行县第十七届人大四次会议审议批准的政府工作报告和审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，全力稳增长、解难题、优环境、促改革、惠民生、防风险，全县经济运行总体平稳、社会事业全面进步。

过去一年我们始终坚持抓经济、稳增长，经济运行平稳有序。充分发挥政策综合效应，推动财政、金融、消费、投资等领域增量政策落地落实，进一步完善经济运行预警、预测工作机制，持续开展服务业“补空白，提质效”行动和成立重点项目建设要素保障工作专班，推动服务业发展和重点项目建设提速增效。2025年，实现地区生产总值111.27亿元，同比增长2.7%；完成固定资产投资44.11亿元，同比增长-6.2%。完成一般公共预算收入4.6亿元，同比增长-17.9%；实现全社会消费品零售总额57.23亿元、同比增长0.6%，其中限额以上社会消费品零售总额实现3.55亿元，同比增长-2.9%；实现城镇和农村常住居民人均可支配收入53717元、24457元，分别增长2.5%、5.9%。综合来看经济社会发展呈现“总体平稳、结构优化、质效提升”的良好态势。

表1：2025年经济社会发展主要指标完成情况

一年来的工作成效主要体现在以下七个方面：

（一）坚持强基扩容，产业强县步伐稳健

工业经济“压舱石”作用依然显著。坚持“大抓产业、主攻工业”，深入实施工业经济发展三年行动，全年新增规模以上工业企业7户，总数达68户；完成规上工业总产值84.73亿元，同比增长-3.27%，增加值增速-4%。积极加大惠企政策宣贯力度，组织36户企业申报12类别项目，共获奖补资金735万元。绿展环保、云线预制菜基地建设项目等28个项目竣工投产，款庄新型建材产业园、英茂咖啡项目等23个项目加快建设，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局。全年完成工业投资23.55亿元，同比增长18.7%。

园区建设提质扩容。完成富民产业园区10个单元国土空间详细规划编制工作。《白石岩化工园区总体规划》《白石岩化工园区产业规划》获市政府批复，化工园区获省政府正式设立批复。输配水项目、污水处理厂建设项目通过国家发改委提级论证，对外连接线项目开工建设；编制二个成片开发方案报批用地面积1277.66亩，报批二个批次农转征城镇建设用地报件600.85亩，为32家企业解决土地历史遗留问题。持续开展“腾笼换鸟”行动，共腾退企业22户、处置闲置用地209.34亩、腾换闲置厂房7.36万平方米，为重大项目落地预留充足空间。2025年实现园区主营业务收入220亿元，亩均税收达9.22万元/亩。

现代农业蓬勃发展。一是全面保障粮食安全和重要农产品稳定供给，2025年建成及改造高标准农田5000亩，完成粮食种植面积20.23万亩，总产量达6.49万吨，同比增长1.25%；蔬菜种植面积7.18万亩，产量10.29万吨；水果种植面积7.94万亩，产量4.8万吨。二是农业产业发展现代化。累计发展省、市级农业龙头企业27个，新增1户申报市级农业龙头企业；新增4户市级龙头企业申报省级龙头企业。云南丰春坊生物科技有限公司申报云南省科技厅重点研发（农业领域）专项“石斛良种繁育与种植技术研发及示范应用项目”，罗免镇成功申报以鹅产业为主导的国家级产业强镇，昆洲农业完成现代化猪舍2.89万平方米建设，引种生猪2050头；箐美现代农业园开工建设，2025年完成农业投资3.24亿元，实现农林牧渔总产值28.31亿元，同比增长3.2%。

旅游经济增长显著。成功创建半山耕云、宝石洞2个国家3A级旅游景区，永富村、天马山入选昆明市首批旅居试点项目。永定街道石桥村、赤鹫镇永富村、散旦镇盘龙村被市委农办列为昆明市2025年农文旅融合发展重点村。充分挖掘乡村微度假发展潜力，接待来自北京、重庆、湖南等10余个地区旅居游客5万余人次，实现旅居消费收入1699万元。持续开展“果”韵富民・有你更甜美—富民县“品出富民”农文旅促消费推广季系列活动，累计吸引游客25.7万人次，有效带动农特产品销售以促进农民增收。打造特色果蔬、田园风光、旅游研学、旅游徒步为主题的4条旅游线路，以“定制公交”模式开通4条特色旅游公交专线。2025年接待游客685万人次、同比增长14.1%，实现旅游总花费30亿元，同比增长50%。

商贸服务质效提升。一是消费结构加快升级，消费潜力不断释放，“果”韵富民农文旅促消费系列活动持续开展，带动农特产品销售2020余万元；推荐建新园、良朵等3户企业分批次申报昆明市现代商贸流通体系建设项目，组织县域代表性企业参加南博会等展会，提高“品出富民”品牌知名度。动员28家企业参与消费品以旧换新活动，共计核销6550笔，带动消费2058万元。2025年社会消费品零售总额达57.23亿元，同比增长0.6%。二是持续开展服务业“补空白，提质效”行动，2025年已实现黎阳人力、富民中旺文化旅游发展有限公司2户企业入库纳统。培育引入云南桐轩、云南富民乡味、云南精谷物流等40余户规模以下待培育服务业企业，推动服务业发展质潜提升。2025年实现规模以上服务业营业收入4.39亿元，同比增长4.5%，其中租赁和商务服务业增长6.1%，居民服务、修理和其他服务业增长12.9%，水利、环境和公共设施管理业增长6.1%。

（二）坚持项目赋能，发展后劲不断夯实

更大力度保障项目建设。印发《富民县人民政府关于成立富民县重点项目建设要素保障工作专班的通知》，成立重点项目建设要素保障工作专班，建立健全项目全生命周期管理机制，推动重点项目建设提速增效。款庄新型建材产业园、英茂咖啡精深加工等亿元项目开工建设；整县屋顶分布式光伏、云南振华重工智能制造生产基地建设等亿元项目竣工投产。云南富民抽水蓄能电站累计完成投资14.94亿元，主体工程全面铺开建设。云南医药健康职业学院富民校区项目累计完成投资6.53亿元，一期已建成并办学招生。2025年完成固定资产投资44.11亿元，同比增长-6.2%。

更大力度开展招商引资。构建“1+5+N”招商圈层，打造“高位推动抓统筹、专业架构强执行、精准管控提质效”全链条体系，健全招商工作闭环机制，党政“一把手”赴北京、安徽等地开展考察学习和招商引资6次，省内会见客商119次。推进跨区域协作项目落地对接，组织意向性企业赴磨憨进行实地考察2次，开展富民县2025年招商引资大会等招商引资推介活动5次。2025年共引进省外产业到位资金42亿元；实际利用外资389.12万美元；新落地招商引资项目49个，其中亿元以上项目8个；固投类招商引资项目入库30个，其中亿元以上5个。

更大力度做好资金申报。紧扣中央、省、市投资政策导向和超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券、省预算内投资、市级前期工作经费等各类资金支持领域，积极主动加强与省、市协调对接，做好项目策划包装储备及资金申报工作，力争更多项目进入中央、省、市级盘子，获得更多资金支持。成功申报云南省昆明市普渡河富民县河东段治理超长期特别国债1470万元，富民县麦竜水库、新桥水库、天生桥水库、咀咪哩水库4个水库除险加固工程中央预算内投资880万元，农业面源污染治理项目中央预算内投资4415万元。

更大力度完善要素保障。一是强化用地保障供给，编制上报《富民县2025年土地征收成片开发方案（第一次）》，完成2个批次、2个单选项目拟征收土地前期八项工作，征收土地223.2亩，收储土地223.2亩。云南富民抽水蓄能电站建设项目永久用地2216亩经自然资源部批准，完成1697.43亩临时用地（二、三期）审批工作。二是严格执行取水许可和水资源论证制度，强化水资源管理。完成建设项目水资源论证报告审查6家。完成取水许可证延续换证2户，配合市级完成富民县白石岩化工园区规划水资源论证审查、审批工作。三是积极贯彻落实环境影响评价制度，完成23个建设项目的环评审批，核发排污许可证40家。积极做好电力保障。7座电站2025年共计发电1.26亿千瓦时。

（三）坚持精建细管，城乡面貌焕然一新

城市品质不断提升。《富民县国土空间总体规划（2021—2035

年）》取得市级批复，完成城镇开发边界内详细规划编制。开展城镇燃气、污水、供水等管网改造提升，完成燃气“四件套”安装工作3545户，县城污水处理率稳定在97.5%以上。新增适老化设施47处，覆盖小区公共活动区域80%，改造满意度达98%。推进老旧小区改造22个，老旧小区建筑面积20.09万平方米基础改造全部完成，惠及居民2382户；围绕昆明市园林绿化规划建设管理工作方案提升绿地质效，2025年新建游园8个，新增城市绿地1.02公顷，全县城主街区、主干道装灯率达100%，亮灯率达96%以上，城市品质不断提升。

乡村建设日趋完善。完成72个行政村“多规合一”实用性村庄规划省级入库备案。完成年度“千万工程”暨乡村建设任务清单报备，建立项目库并纳入45个实施项目统一管理及3个省级“千万工程”乡村振兴村申报并录入项目库。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续开展农村“问题厕所”摸排整改工作，实施农村生活垃圾转运项目建设，无害化卫生户厕普及率达88.47%，农村常住户100户以上自然村公厕实现全覆盖；行政村污水治理率达86.3%，生活垃圾集中收集处置率保持100%。农业面源污染有效管控，农作物秸秆、畜禽粪污、农膜资源化利用率分别达85%、90%、90%以上。新建完成30户以上自然村通硬化路18条、提质改造35条。推进乡镇客货邮综合服务站建设，创建云南省农村客货邮融合发展示范县取得省级批复。

乡村振兴全面推进。持续开展脱贫人口监测，严控返贫风险，开展脱贫劳动力技能培训514人，脱贫劳动力引导性培训341人，发放脱贫劳动力及监测对象省外务工一次性交通补助56人，2025年农村常住居民人均可支配收入达24457元，同比增长5.9%。选派9人科技特派员开展科技支农富农行动10次，协同推进帮扶产业高质量发展。大力推动乡村产业发展，新增1户市级农业龙头企业，新增2户省级龙头企业，累计达27个，组织申报成功绿色云品品牌4个。2025年预计完成农产品加工现价总产值473026万元，同比增2.3%。

（四）坚持防治结合，生态底色更加厚实

筑牢生态保护屏障。强化执法效能，共开展企业检查179家次，查处各类环境违法问题22件，其中责令改正18件，下达处罚决定书5件，处罚金额53.47万元。全面开展辖区内入河排污口“查、测、溯、治、管”工作。对清水河、木板河、龙纳河三条河流持续开展监测，完成地表水环境质量监测10次，功能区噪声监测4次，执法监测7次；对辖区内处置、利用、产生危险废物的21家企事业单位进行检查，处置利用危险废物3.92万吨。联合县市场监管局、县综合行政执法局开展餐饮油烟污染专项整治行动，对20家餐饮单位油烟排放情况、隔油池及沉淀池等设备清洗维护的记录进行检查。强化绿色生态修复，完成省级国土绿化示范项目森林抚育1.5万亩，人工造林1770亩，义务植树34.2万株；森林覆盖率达50.93%；优化调整沿河两岸种植结构，共减花减菜280余亩，完成秸秆还田3.48万亩，饲料化利用6875吨。

环境质量稳步提升。2025年开展空气质量有效监测301天，空气质量优良率99.7%，可吸入颗粒物均控制在二级标准以内。国控断面螳螂川-富民大桥水质均值IV类，省控断面沙朗河（大营小河）成器墩小桥水质均值为Ⅲ类，市控断面螳螂川赤鹫大桥水质均值为Ⅲ类，三个断面均达到考核目标要求。集中式饮用水水源地拖担水库水质达Ⅱ类以上。完成辖区内1个重点建设用地调查及系统填报工作，确保重点建设用地安全利用率有效保障，重点建设用地安全利用率达到100%。

问题整改高效推进。第二轮、第三轮中央生态环境保护督察反馈问题，均能按期完成整改，第二轮云南省生态环境保护督察反馈问题现已全部办结，待市级验收。编制完成《富民县磷石膏综合治理工作机制》《磷石膏“一县一策”工作方案》，梨花村历史遗留磷石膏堆场综合治理整治项目已转运梨花村磷石膏6万吨至老煤山并进行改性修复，2个高风险渣库、2个低风险堆场的“一库一策”方案通过省级评审，通过云南省生态环境评估中心风险隐患排查。

（五）坚持民生为本，社会事业蓬勃发展

社会保障扎实有力。打好援企、减负、稳岗、扩就业“组合拳”，建成县级零工市场，提供有效就业岗位1270个，农村劳动力转移就业5.2万人。开展拖欠农民工工资问题专项整治工作，为934名劳动者追回工资570.46万元；持续开展创业扶持计划，共计发放创业担保贷款165人，3490.7万元。打造社保服务“康乃馨”行动品牌，提高社会保险参保覆盖面。富民县城镇职工基本养老保险参保人数3.11万人，工伤保险参保人数为2.04万人。失业保险参保人数为1.31万人。城乡居民社会养老保险累计参保人数7.83万人。持续推进城乡居民基本医疗保险参保缴费，全县参保人数为13.76万人，完成任务数的99.3%。积极推进社会救助兜底保障。慰问特困人员、困境儿童、低保对象等困难群众2754人，送发慰问金28.57万元；为城乡低保对象发放低保金1404万元；为特困供养人员发放特困供养金445.3万元及护理补贴70.3万元；开展临时救助404户1311人次，发放救助资金138万元。

社会事业繁荣发展。紧密型城市医疗集团建设成效显著，县人民医院与昆明市第一人民医院深化合作，县中医门诊部全面投入使用；县人民医院通过二级甲等综合医院复审验收，拥有省级重点专科1个、市级重点专科3个，配置CT、MRI、DR、彩色多普勒超声诊断仪等大型医疗设备，服务能力稳步提升，2025年全县医疗机构总诊疗人次65.65万，出院人数1.96万。深化与茚旺高中合作办学，组建赤鹫九年一贯制学校，恢复富民一中初中办学，实施初高中学生贯通式培养；云南医药健康职业学院富民校区完成建设并招生办学；2025年小学3至6年级六县区联考总成绩均排第2名，中考全县一级高完中最低控制线以上503人，上线率25.37%，上线率较去年提升7.69个百分点，高考600分以上5人，同比增加4人，特控线上线117人，上线率30.87%，本科上线403人，上线率64.38%，中、高考取得历年来最好成绩。

文体事业繁荣向上。加大公共文化设施免费开放力度，进一步提升公共文化服务效能，县文化馆、县图书馆、7个镇（街道）、村（社区）适时延长开放时间，提升服务品质。2025年举办展览、培训、演出50余场，线上观看直播人数约11053人。开展“四下乡”文化志愿服务活动，策划举办主题阅读推广活动6场，直接参与读者3100余人次。深入各镇（街道）辅导当地文艺队伍，加强基层文艺交流，促进基层人才队伍成长；举办戏曲进乡村、“四季春晚”、文化大篷车等演出活动，吸引大量群众参与体验，共计开展活动120余场，线上线下惠及群众10万余人。增加社会体育资源供给，持续推进体育场馆向社会开放工作，2所学校运动场向社会免费开放。实施“国球进社区、进公园”器材配建项目1个，引进体育企业2家落地富民，丰富体育行业业态；参加昆明市第十三届少数民族传统体育运动会获4金3银14铜，取得历史最好成绩，参加昆明市舞龙舞狮展演暨春城体育消费节活动，舞龙队荣获一等奖，组队参加2025年“战马杯”昆明百村三人篮球赛获第三名，参加昆明市第五届社会体育指导员健身技能暨体育教师技能大赛，学校组获三等奖。

（六）坚持深化改革，加速释放发展动能

营商环境持续优化。进一步健全政企沟通联系机制，创新搭建“会客”“坐诊”平台，开展“富企来 优服务 解企忧”企业专场“巡诊”活动6场，走访企业61家。举办“民企会客厅”暨“县（局）长坐诊接诉”活动7期，服务民营企业65家（次），妥善解决企业融资、要素保障等诉求68个。常态化开展“问需于企、问计于企”大走访活动，走访企业332户，推动化解44项企业难题；制定并实施《富民县2025年10件惠企实事》，开展优化营商环境“暖心行动”，以永定街道、罗免镇为试点，设立“黎阳驿站”营商环境服务点，推动政务服务向基层延伸。

科技创新动能增强。坚持科技创新驱动，创新投入持续加大，企业研发备案项目32个，申报费用共计1.60亿元，20户企业通过高新技术企业认定，完成技术合同成交额3455.8万元；昆明和裕胶粘制品有限公司等13户企业获进入国家科技型中小企业库；昆明东昊科技发展有限责任公司等7户企业获得云南省科技型中小企业认定；力神重工获2025年第七批国家级专精特新“小巨人”企业认定；康业医疗、龙腾钛业2户企业获2025年省级专精特新企业认定。

重点领域改革纵深推进。充分发挥经济体制改革的牵引作用，持续推进国企改革，对国资监管企业进行改革整合。统筹全县7家主要群团组织力量，完成县级群团“联盟”改革并形成“7+2+N”联盟工作格局。全面完成镇（街道）履职事项清单编制，进一步厘清镇（街道）职能边界，推动基层减负赋能。系统推进“红色富民·共富工坊”建设，累计建成12个共富工坊，率先成立全省首个“共富工坊”工会组织。调整发改、财政等19个部门内设机构职能，规范设置镇（街道）综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”，政府行政效能进一步提高。

（七）坚持安全护航，社会发展井然有序

重点领域保障持续优化。全力抓好粮食生产和重要民生商品供给，确保供需平衡。完成县级储备粮小麦861吨、稻谷900吨安全存储。完成县级成品粮粳米306吨合格储备。加强能源、道路交通、食品药品重点领域保障能力，严格按照市重大安全风险大排查工作要求，实行清单化建档立档，建立重大安全风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单和应急处置清单。开展每季度研判安全生产工作，全年实现事故起数和伤亡人数双下降，全年未发生重大安全生产事故，安全生产形势持续向好。

社会大局和谐稳定。严格落实“2+3（1）+N”实体化运行机制，深化普法强基补短板行动，矛盾纠纷调处率达95.80%，刑事、治安警情同比分别下降28.60%、7.85%，实现全年“零命案”。建成并投用“智慧林地”系统，森林火情同比下降67%。严打各类违法犯罪活动，成功侦破全市首例涉麻精药品“减肥药”案件，八类暴力犯罪案件破案率达100%，传统盗窃案件连续三年下降。建立行政执法与刑事司法衔接机制，行政执法规范化水平进一步提升。树牢安全“底线思维”，持续强化重点领域安全隐患大排查大整治，严格落实交通事故预防“减量控大”要求，全县安全形势总体平稳。做好涉民族宗教等因素影响团结稳定的潜在风险监测处置，全年未发生民族宗教、影响国家安全、政治安全的案件。

尽管2025年富民县经济社会发展总体平稳，但仍面临以下突出问题：

经济增长动能不足。固定资产投资同比增长-6.2%，工业投资虽完成23.55亿元但增速未达预期，部分关键指标（如研发支出占比1.47%）未完成年度目标，经济增长内生动力有待增强。规模以上工业增加值增速为-4%，传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成有效支撑，新质生产力培育不足。

产业结构优化压力较大。工业领域：钛产业、化工产业等主导产业集聚效应不明显，产业链条短，产品附加值低，园区配套设施尚未完善，制约项目落地。农业领域：高标准农田建设进度较慢，农业产业化水平不高，农产品加工产值与农业总产值比有待提升，联农带农机制需进一步强化。服务业领域：规模以上服务业企业数量少、体量小，旅游业对经济的拉动作用尚未充分发挥，消费市场活力不足（限额以上社会消费品零售总额同比增长-2.9%）。

城乡发展不平衡问题突出。城市品质提升仍有短板：老旧小区改造、污水处理设施提质改造等项目推进缓慢，城市精细化管理水平有待提高。乡村振兴任务艰巨：农村基础设施（如污水治理、道路硬化）覆盖不全，农村居民收入增速虽高于城镇，但绝对值差距仍较大。

民生保障和社会治理仍有短板。就业结构性矛盾突出，城镇新增就业人数未达预期，农村劳动力技能培训促增收效果不明显，公共服务资源分配不均，基层医疗、教育服务能力有待提升，文体设施覆盖范围有限。

财政收支矛盾突出。税源结构单一，财政收入渠道有限，国有资源（资产）有偿使用收入减幅较大，2025年一般公共预算收入完成4.6亿元，同比增长-17.9%，一般公共预算支出15.38亿元，同比增长24.7%，收支矛盾愈发突出。

发展过程始终伴随问题产生，我们必须深刻认识到越是形势多变，越要坚定信心不动摇；越是竞争激烈，越要锚定目标齐奋进；越是爬坡过坎，越要上下同心勇担当。随着2025年党的二十届四中全会、中央经济工作会议、城市工作会议结束，国家对县域经济利好政策持续释放、稳内需要求的持续提升，县域经济将迎来更好发展机遇，2026年我们将更有信心、更有目标、更有抓手推动全县经济社会高质量发展。

二、2026年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

（一）经济社会发展总体要求

2026年是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年，也是“十五五”规划的开局起步之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，以“十五五”开局为契机，聚焦扩大内需，提振消费、扩大有效投资，推动新质生产力发展，深化改革开放，防范化解风险，保障和改善民生，以实干推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会稳定，全力做好“十五五”良好开局。

（二）经济社会发展主要目标

2026年经济社会发展主要目标任务预计为：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长5%左右，其中，产业投资增长10%以上；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住居民人均可支配收入，单位地区生产总值能耗降低完成下达目标。

表2 2026年主要指标预期目标建议

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

2026年是“十五五”工作的起始之年，围绕上述预期目标，我们将着力做好以下七个方面工作。

（一）突出产业育新，筑牢高质量发展支撑

量质齐升，推动工业经济扭负为正。坚持“大抓产业、主攻工业”，全力稳住在库企业存量、抓好新升规企业增量。做好晨鑫机械、联达钢结构、谭氏耐磨、云茂等小升规企业的帮扶，确保小升规企业实现产值正增长。重点培育欣昌建材、富民咖啡精深加工项目，确保两户企业2026年达规入统，形成新的经济增长点。强化科技赋能，推动工业质效提升。加强与钛产业龙头企业合作，积极导入优质产业项目，形成产业聚集，培育新的经济增长点。加快推进鼎承科技、港烽新材料等已备案研发项目的成果转化。推动“小灯塔”企业产能持续释放，培育1—2家新的示范企业。全力保障抽水蓄能、三竜山农光互补光伏项目、110kV玉龙寺变电站按计划建设，确保年内实现投资14亿元以上。全年争取新增规模以上工业企业5户以上、完成工业投资25亿元以上，实现规模以上工业总产值90亿元以上，增加值增速5%左右。

突出重点，推动园区高质量发展。持续提升园区承载能力，加快推进白石岩化工园区对外连接线、供水、污水厂、消防站等六大类工程等关键配套设施建设，实行清单化管理、挂图作战，满足首批入园项目需求。持续攻坚“腾笼换鸟”，全年争取腾换企业31户，腾换厂房14万平方米以上。持续提升园区发展动能，紧紧围绕化工园区产业项目导入和钛化工产业链招商工作，年内签约项目不少于25个，其中亿元以上项目3个，招商引资到位资金10亿元以上；支持园区重点企业技改升级，传统企业转型升级，推动产品向高端化、绿色化发展。实施重点项目全周期跟踪服务，推动翼途水性涂料开工建设、推动款庄新型建材产业园等在建重点项目尽快投产达效。推动英茂咖啡、鼎承（三期）、溢生缘中药饮片等项目入库纳统，力推大营豹子沟三期等重点地块动工建设。力争全年实现规上工业总产值突破88亿元，园区主导产业产值占比达50%；亩均产值≥270万元、亩均税收≥9万元，园区主营业务收入220亿元以上。

夯实基础，保障农业平稳运行。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，2026年计划完成粮食播种20万亩以上，产量稳定在6.1万吨以上。争取上级资金支持，新建高标准农田0.3万亩，改造提升高标准农田0.5万亩。推进农业产业化发展，推进产业向规模化、品牌化、标准化和“一二三产”融合发展，完成项目谋划包装20个以上，组织农业企业申报绿色云品品牌，完成3个以上申报工作。加大农业龙头企业引培力度，系统构建优质农产品种植、加工、营销端一体的产业链条，提高农业附加值，新增省市级龙头企业1个、农业龙头企业总产值同比增长7%以上。深化科技赋能，继续组织实施科技服务农业产业发展“揭榜挂帅”项目，实现农产品加工产值与农业总产值比达到1.7:1。稳步推进云南昆洲农业5万头智能原种猪场、云南鹅核心育种场建设等项目建设，全年完成农业固定资产投资2.5亿元。实现农林牧渔业服务业现价总产值同比增长3%以上，完成农村常住居民人均可支配收入同比增长5.5%以上。

多措并举，推动商贸服务健康发展。继续做好服务业“补空白、提质效”工作，抓好“四上”企业升规上限工作，坚持内培、外引相结合，加大招商引资力度，积极填补服务行业空白，争取年内新增2户规模以上服务业企业。发展生态观光、农事体验、田园度假、文化研学等多元业态旅游产品，持续擦亮“果韵富民·有你更甜美”农文旅融合发展核心IP，打造特色鲜明的红色旅游、文化之旅等精品旅游线路。争取年内实现旅游接待人数730万人次以上，实现旅游花费35亿元以上。拓展消费新场景与新业态，鼓励发展夜间经济、周末经济，支持有条件的区域打造特色商业街区或市集多渠道吸引更多游客，推进工贸分离转型，针对重点企业开展“一对一”精准服务，培育新的指标增长点，争取年内完成社会消费品零售总额59亿元左右，同比增长5%左右。

（二）突出投资提效，持续积蓄高质量发展动能

精准向上对接，加强项目谋划。围绕国家政策导向、县域发展短板和未来产业布局，牵头或配合做好重大项目谋划储备工作，动态更新完善项目库，提高项目储备质量；加强与上级部门的汇报沟通衔接，及时了解上级政策动态和资金安排信息，积极推介我县优质项目，全力争取更多项目纳入国家和省、市盘子，获得资金和政策支持。坚持问题导向，完善重点项目协调调度机制，加强项目调度协调，会同相关部门合力破解要素瓶颈，推动项目早开工、快建设、早投产；加强投资运行监测，密切跟踪监测全县固定资产投资运行情况及重点项目进展，加强分析研判，力争完成年度固定资产投资目标任务。

强化招商引资，增强经济发展动能。用好招商引资利益共享“1+3”机制，发挥产业导师、产业顾问、招商大使、各类商会“智囊团”和“桥梁纽带”作用，打破区域壁垒，全力以赴推招商。拓展利用外资工作新路径、新渠道，着力谋划优质资源项目，扩大外资项目信息捕捉渠道。优化招商策略，摸清招商家底，拓宽招商渠道，抓好重点地块招商，加强与周边县（市）区的合作联系，完成跨区域协作招商任务数1个，推动招商引资和产业转移项目实现利益共享。力争年内新招引亿元以上项目10个，引进省外产业到位资金42亿元以上、实际利用外资500万美元以上。

加强要素保障服务，推动重大项目建设。动态整理闲置资源情况，保障梳理抽水蓄能电站、新型储能电池等重大项目用地需求，加强能耗、环境容量等要素统筹，提升承载能力，为项目落地提供支撑。加快推进白石岩化工园区对外连接线、供水、污水厂等六大类工程等关键配套设施建设，实行清单化管理，满足首批入园项目需求。协调落实工业项目用电、用气、用地、环保等要素保障优惠政策，增强企业投资意愿。全面推行企业“一证办电”，用好“营商吹哨、部门报到、共商共建、精准施策”的问题线索和意见处置机制，解决重点项目用电报装、低压隐患等问题。重点保障抽水蓄能、白石岩化工园区建设、昆洲农业5万头智能原种猪场等项目顺利推动。

（三）突出城乡融合，持续提升高质量发展质感

推动城市品质提升。以爱国卫生七个行动为契机，持续开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等城市管理顽疾整治行动。计划通过企业自筹建设集贸市场的方式开展整治占道经营乱象改善县城总体风貌。探索政企合作+引入社会力量模式，继续提升打造新型公共文化空间建设，以“绿美城市”“公园城市”建设为抓手，全年新增城市绿地不少于10000平方米，新改扩建“口袋公园”、小微绿地不少于3个。城市灯光亮化美化，城市照明设施亮灯率96%以上。加快推进县城污水管网、排水防涝，做好黎阳路等6条道路管网更新、城北片区海绵化改造等13个项目申报划定永定街等10个更新单元，衔接市“公园城市”建设要求。

全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。聚焦“垃圾、污水、村容村貌”三大重点，实施精准化、量化式提升。深化“厕所革命”，补齐污水治理短板，扩大偏远村庄设施覆盖，推动行政村污水治理率提升至87%以上，同步提升农村道路等级与供水保障能力。持续扩大“红色富民·共富工坊”规模，让更多群众实现家门口就业。充分发挥龙头企业的带动作用，发展乡村旅游、休闲观光农业，为乡村振兴夯实基础。培育新型农业经营主体，新增省市级龙头企业1个，新培育家庭农场10个以上、农民专业合作社5个以上。实现农业龙头企业总产值、销售收入同比均增长7%以上。针对燃气安全盲区，优先推进老城区超期管网改造，开展农村燃气用户“入户安检+安全宣讲”专项行动，组建专业应急救援队伍并配齐设备，

全面统筹城乡融合发展。立足城乡统筹发展国情，聚焦农村基础设施短板与品质提升需求，构建“县域统筹、镇域特色、村域达标”建设格局。加强城乡统筹，提速城市更新，实现区域协调发展。实施农村基建补短板行动，加大农村“四好路”建设，优化垃圾治理体系，保障集镇及周边村庄垃圾“日产日清”。继续推进富民县城建成区棚户区改造，完成富民县污水处理厂及配套管网提质改造建设项目，推动县城净水工程及输配水管网工程完工并投产运营。

（四）突出民生保障，持续提升高质量发展温度

始终把稳定就业作为保障民生重点工作。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，强化职能技能培训和公共就业服务，实现更高质量和更充分就业。全方位提升农村劳动力专业技能与市场契合度，为家门口就业筑牢根基。搭建企业和个人搭建招聘求职服务实体平台，完善企业招工和个人求职服务等人才市场工作。提供有效就业岗位1000个，城镇登记失业率控制在5％以内。

织密织牢社会保障网。深入实施基本养老保险扩面增效专项行动，推动“新增就业”转为“新增参保”，基本实现各类人群全覆盖，向“应保尽保”迈出坚实步伐。坚决兜牢民生底线，确保各项社会保险待遇发放及政策调整及时到位。坚持底线思维，强化风险防控，保障社保基金安全。巩固基本医保“全民参保计划”。建立参保动态管理机制，重点推进农民工、灵活就业人员、新业态从业者等群体参保。扩大城乡居民医疗保险制度实施成果，加强医保职工门诊共济、药品耗材集中带量采购等政策的推广实施。2026年实现社会保险参保人数达到7.8万人以上。

扎实推进教育教学质量提升。推进学前教育普及普惠，促进城乡一体化发展，落实学前教育免费政策，逐步推行免费学前教育。确保学前三年毛入园率达99%以上，公办园在园幼儿占比达55%以上。推进义务教育优质均衡发展，持续深化与云南民族大学、昆明学院等教育帮扶工作，争取与南京、昆明4—5所优质学校建立合作关系，推进集团化办学，确保九年义务教育巩固率保持98.5%以上，2026年中考一级高完中上线率达28%以上。推进高中教育“县中振兴”，推进富民一中晋升省一级二等高中、昆明行知中学晋升省一级三等高中工作，确保高中阶段教育毛入学率98.2%以上，实现中考一级高完中、高考本科上线率分别达28%、75%以上，高考600分以上学生达7人以上。

推动医疗卫生服务提升。深化分级诊疗与医共体建设，优化医疗资源配置，推动县乡村三级医疗服务网络提档升级，与昆明市第一人民医院共同制定分级诊疗与双向转诊实施细则，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗网络，明确上下转诊标准与流程。推动牵头医院将更多资源投向基层，与省市中医院对接，引入2—3名专家资源下沉坐诊和1—2项先进技术，重点帮扶2家卫生院建设特色科室，实现县内就诊率提升2个百分点。加快信息化与区域检验中心建设，力争2026年实现总院与基层患者诊疗数据实时互通。推动中医传承创新发展。将县中医门诊部打造为集医疗、康复、治未病、中医药文化展示于一体的标杆机构，形成“以点带面”的辐射网络，支持县中医门诊部技术下沉，指导乡镇卫生院和村卫生室开展中医药服务。

推动文体服务提质扩面。加大公共文化服务实施免费开放宣传力度，重点拓展文化馆、图书馆及镇（街道）服务内容、创新服务方式，提升服务品质。持续推动文化赋能公共空间，探索政企合作+引入社会力量模式，继续加大新型公共文化空间建设，构筑公共文化空间新格局。推动体育设施建设。加快赤鹫半山耕云户外运动营地和望海山登山步道、金铜盆山登山步道等项目建设，实施“15分钟健身圈”农民体育健身工程点、全民健身路径项目建设，推进实施“国球进社区、进公园器材配建。策划引进或自主创办1—2项具有富民特色、市场潜力、康养属性的区域性品牌赛事。

（五）突出生态保护，持续厚植高质量发展底色

打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快清洁生产进程，综合整治城市扬尘污染，加大移动源污染防治，强化餐饮油烟治理，开展挥发性有机物排查工作，推进工业企业综合治理，确保2026年全年空气优良率保持在98.6%以上。坚持常态化巡河巡查，加强饮用水水源地日常巡查，积极推进农村生活污水治理工作，确保螳螂川富民大桥断面水质达Ⅴ类以上、赤鹫大桥断面水质达Ⅳ类以上，大营小河成器墩断面水质达IV类以上，集中式饮用水源地拖担水库水质达Ⅱ类水标准以上。强化固体废物监督管理，建立常态化监管机制，严厉打击违法倾倒危险废物等环境违法犯罪行为。

巩固提升生态治理成果。全面加强精准治污、科学治污、依法治污，完善重点领域污染防治预警响应机制，开展重点领域、重点时段环境专项治理。认真抓好各类环保督察问题整改工作，统筹推进山水林田湖草湿地一体化保护和系统治理，持续开展人工造林和义务植树活动，严厉打击违法征占用林地、滥伐和盗伐林木等违法犯罪行为。做好县域天然林有害生物防控，依托项目建设，加快推进以农村垃圾收集、生活污水处理、无害化厕所建设为主的农村环境综合整治。全面整治矿产资源违规开发造成的生态破坏问题，严格落实矿山地质环境恢复和综合治理责任，完成剩余历史遗留废弃矿山修复任务，实现全县矿山生态修复全覆盖。

推动生产生活方式低碳转型。持续提升非化石能源消费比重，加快风电、光伏等可再生能源规模化开发，强化重点用能单位节能管理，实施节能降碳技术推广工程，加快推进富民抽水蓄能电站项目、三竜山农光互补光伏发电项目，启动建设富民县白石岩、大营山、东村、麦地山、石桥5个光伏发电项目，提升清洁能源供应能力。大力发展林下经济，壮大林草产业，鼓励发展生态种植、生态养殖，大力推进农业节水，推广高效节水技术，实施农药、兽用抗菌药使用减量行动，形成节约资源和保护环境的生产生活方式。加强公共机构新能源汽车充电基础设施管理运维，推进节能降碳增效，推动高耗行业实施节能技术改造项目，加快设备产品更新换代升级。

（六）突出改革攻坚，持续释放高质量发展活力

深化重点领域改革。深入推进国企改革提升行动，聚焦支持民营经济和民营企业发展壮大出台系列政策措施。以摸清农村集体“三资”家底妥善处置问题构建科学监管体系工作为抓手，指导镇（街道）开展好“三资”管理工作。按照省、市统筹部署，谋划开展农村土地承包到期再延长30年试点工作。聚焦便利化改革，持续优化政务服务效能。筑牢基层政务服务基础，推进镇（街道）便民服务中心标准化建设，推动更多政务服务事项实现“一窗办理”“就近能办、多点可办”。

优化营商环境建设。围绕《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》深化“富企来”营商环境品牌建设。集中力量办成10件惠企实事，常态化开展“县（局）长坐诊接诉”“民企会客厅”等政企沟通交流活动，健全诉求响应“闭环管理”机制，实现“有事必应、接诉即办”，着力破解企业发展堵点、痛点、难点问题，全力助企纾困解难。攻坚“高效办成一件事”改革任务，依托“两单一函”与“项目标前确认书函”两项制度形成“事前审查—事中监督—事后跟踪”的管理闭环，延伸“1+1+N”监管模式，推动“联动监督机制”“标前确认机制”落地落细，压实公共资源交易各方主体职责，以监管优化推动营商环境提升，力争将富民打造为公共资源交易“阳光透明、廉洁高效”的示范样板。

强化科技创新能力。全面完成33户纳入试点企业终期验收，助力企业数字化转型和创新发展。加强通信基础设施建设协调，5G等通信基础设施建设，年内建成5G基站50个，覆盖率达95%。引导企业开展研发活动，支持重点企业技改升级，传统企业转型升级，推动产品向高端化、绿色化发展。完成辖区企业研究与发展经费投入8000万元，新认定国家高新技术企业4户，新认定云南省科技型中小企业6户，进入国家科技型中小企业库8户，积极组织申报省、市各类科技计划项目。

（七）突出安全领航，持续提升高质量发展保障

经济社会安全稳定。严格落实2025年中央经济工作会议精神，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感、使命感。严格控制新增债务，规范政府举债融资行为，稳妥化解和防控政府债务风险，严厉打击非法集资，严防系统性区域性金融风险，强化财政支出预算执行，严控一般性支出，切实兜牢“三保”底线，加强“保交楼”资金监管，推动“烂尾楼”清理整治，全面落实好房地产市场平稳健康发展的各项措施。

生产经营安全稳定。构建完善风险防控体系，按照“预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，牢固树立全县一盘棋的思想。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。完善安全责任制度，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，建立领导干部年度安全生产重点工作任务清单，突出抓好重点时段安全生产工作，聚焦春节、国庆等大事要事，汛期、防火期等关键时期，针对性开展重点行业安全生产专项整治和综合巡查督查。深化专项整治行动，持续开展安全生产风险隐患大排查大整治，建立重大事故隐患自查自改常态化机制，全面提升防灾减灾和重大突发公共事件处置能力。

社会大局安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，深化反恐怖反分裂反邪教斗争和网络空间安全治理，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全，抓实网格化管理，推进“2+3（1）+N”机制实体化运行，不断提高社会治理能力和水平，落实维护社会稳定责任制，统筹推进平安富民建设，常态化推进扫黑除恶、命案防控，坚决防范和打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，健全未成年人违法犯罪预防治理机制。扎实做好信访维稳工作，严防负面舆情和大规模群体性事件发生，切实保障人民群众生命财产安全。依法加强宗教事务治理、宗教活动场所管理、宗教教职人员队伍建设，着力防范化解民族宗教领域风险隐患，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

各位代表，当前宏观经济形势依然复杂，保持经济持续增长的任务仍然艰巨。但我们有信心、有决心在县委的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加认真的态度，积极应对各种困难和挑战，努力实现全年各项经济社会发展目标，为实现富民经济社会高质量发展而努力奋斗！

名词解释

1.“3815”发展战略：云南省提出的发展战略，“3”即“三年上台阶”，从2022年到2024年，全省经济发展、产业培育、基础设施、营商环境、民生保障等方面取得显著成效；“8”即“八年大发展”，从2025年到2032年，全省综合实力大幅提升，在全国发展大局中的地位和作用更加凸显；“15”即“十五年大跨越”，从2033年到2047年，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。

2.“六个春城”建设：昆明提出的城市发展目标，具体指“实力春城”“温馨春城”“绿美春城”“开放春城”“幸福春城”“效能春城”，旨在全方位提升昆明的综合实力、生态环境、居住品质、发展活力、民生福祉和城市信誉。

3.腾笼换鸟：是经济发展过程中的一种战略举措，指淘汰落后产能，引入新兴产业，优化产业结构，提高经济发展质量和效益。通过腾退企业、处置闲置用地和厂房，为重大项目落地预留空间，实现产业的升级换代。

4.红色富民·共富工坊：乡村建立工坊，吸引群众家门口就业，促进农民增收，同时传承和弘扬红色文化，实现共同富裕。

5.专精特新“小巨人”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的企业，它们在细分市场领域具有较强的竞争力，是推动经济高质量发展的重要力量。

6.新质生产力：是科技创新在其中起主导作用的生产力，是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，将科技创新转化为生产力的新动能、新产业。它以数字化、网络化、智能化、绿色化为突出特征，涉及领域包括人工智能、量子信息、生物制造、深地深海等。

7.“两单一函”：在公共资源交易领域，“两单一函”通常指负面清单、责任清单和廉政告知函，旨在明确交易各方的责任和禁止行为，加强廉政风险防控，规范公共资源交易行为。

8.“1+1+N”监管模式：一种创新的监管模式，第一个“1”指一个核心监管主体，第二个“1”指一个统一的监管平台或标准，“N”则指多个协同监管部门或环节，通过整合监管资源，实现对公共资源交易等领域的全方位、高效监管。

9.“2+3（1）+N”实体化工作机制:“2”指两个主要牵头部门，“3（1）”指三类（或加一类）重点工作领域或群体，“N”则指多个参与单位或社会力量，通过多方协作，提升社会治理能力和水平，维护社会大局稳定。

10.“果”韵富民・有你更甜美:农文旅融合发展核心IP，通过举办系列农文旅促消费活动，提升富民县农特产品的知名度和销量，促进农民增收，推动乡村旅游发展。