——2026年2月25日在富民县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长 杨再林

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府及市委、市政府工作要求，紧扣省委“3815”战略发展目标，围绕市委“六个春城”建设，在县委领导下，在县人大和县政协监督支持下，全县经济社会发展稳中有进，社会大局和谐稳定，为“十五五”顺利开局、基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

五年来，我们锚定目标谋发展、促增长，综合实力跃上新台阶。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长3%；一般公共预算收入累计完成28.26亿元，较“十三五”时期增长1.82%；社会消费品零售总额较“十三五”末增长26.48%。产业投资从“十三五”末的16.14亿元提升至30.61亿元，年均增速13.66%，占比由28.88%提高到69.41%；工业投资从“十三五”末的5.32亿元提升至23.54亿元，年均增速34.64%，占比由9.52%提高到53.37%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.1%和7.1%。

五年来，我们保持韧劲兴产业、强支撑，转型升级展现新态势。超前规划并预留白石岩片区1.5万亩产业发展用地，为工业提质扩能拓展新空间。始终坚持“大抓产业、主攻工业”，推动规上工业企业从“十三五”末的54户增加至68户。聚焦粮食安全、种业振兴、品牌培育，建成高标准农田14.9万亩，稳步发展种猪、白鹅、黑山羊等种业项目，累计培育省市级龙头企业24家，新增“三品一标”认证51个、绿色食品牌生产基地11个，农林牧渔业总产值从“十三五”末的25.5亿元提升至28.41亿元，年均增长4.7%，获评“全国农业科技现代化先行县”、省级“耕地保护工作优秀集体”。农文旅融合持续深化，成功创建3个国家3A级景区，接待游客人次、旅游总花费较“十三五”末分别增长96%、221%。限额以上商贸企业较“十三五”末增加20户。

五年来，我们主动攻坚抓改革、优服务，发展动能迸(bènɡ)发新活力。理顺园区管理体制，有序实施国企深化改革发展三年行动。严控行政一般性支出，“三公”经费从“十三五”末的595.48万元压减至332.33万元，年均降幅11.01%。争取上级项目资金4.4亿元，审批备案项目892个，完成投资203.78亿元，推动全省首个抽水蓄能电站、云南医药健康职业学院等一批亿元以上项目顺利实施。联动西山、安宁、禄劝等周边县区开展产业协作，实现合作共享。深入实施“科技强企”行动，培育国家级专精特新“小巨人”企业4户、省级专精特新中小企业33户，新增高新技术企业26户。

五年来，我们靶向施策破瓶颈、防风险，发展基础得到新巩固。聚力破解土地瓶颈制约，集中攻关处置批而未供土地4547亩、闲置土地1874.9亩，报批土地7005.6亩，解决滇中引水等58个项目用地难题，破解大互通技改等46宗土地历史遗留问题，完善迅美家居等85个项目用地手续。统筹耕地保护和财政增收，将国土综合整治作为关键举措，积极整合资源垦造耕地，新增数量指标入库1123.23亩，完成指标交易884.33亩，增加财政收入1.57亿元。严格落实债务风险防范措施，累计偿还政府债务本息12.44亿元。

五年来，我们统筹兼顾补短板、提品质，城乡面貌焕发新颜值。完成“三区三线”划定、国土空间总体规划编制。实施10座水库除险加固和东村河散旦段治理，完成拖担水库扩建等160个项目建设，全力保障滇中引水工程推进。完成电网投资4.95亿元，电力基础不断夯实。东散公路、昆倘高速、武倘寻高速建成通车，完成164.86公里农村公路建设，公路总里程达1283.36公里，行政村通畅率达100%。实施伽(qié)峰路与环城西路交叉口等3个易涝片区整治，改造老旧小区124个。新增城市绿地面积19.32万平方米、建成“口袋公园”36个，人均公园绿地面积较“十三五”末增长10.5%，获评省级“美丽县城”。

五年来，我们持之以恒强保护、治顽疾，生态建设取得新成效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率保持99%以上；各监测断面水质稳中向好，国控、省控、市控断面总磷浓度分别下降32.8、21、50个百分点；重点建设用地安全利用率100%。淘汰关闭“小散弱”矿山20座，完成41座历史遗留矿山生态修复；实施林草生态建设16.14万亩，全县森林覆盖率达50.25%。实施24万千瓦光伏项目，完成整县屋顶分布式光伏3万千瓦装机，形成“风光水储”互为补充的新能源发展局面。新增华新水泥、芬美意等国家级、省级绿色工厂5户，打造绿色矿山2座。

五年来，我们用心用情解民忧、办实事，群众生活迈向新水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生类支出占财政支出比重达70%以上。突出教育优先发展，永定中心幼儿园、散旦小学等11个项目建成投用，与会泽茚旺高中合作办学，富民一中晋级省一级三等高中，高考特控线上线率、中考一级高完中上线率较“十三五”末分别提升27个、8.84个百分点。深化医疗体制改革，与省中医院、市第一人民医院等6家省市级三甲医院深度合作，建成24个专家工作站和县级中医门诊部，卫生院实现住院服务全覆盖，县域内就诊率较“十三五”末上升13.14个百分点。加大住房保障，天马山等3个“保交楼”项目完成交付，有效化解上游·北城里等6个“烂尾楼”项目和22个小区不动产登记历史遗留问题。铸牢中华民族共同体意识，创建为“全国民族团结进步示范县”。深化普法强基补短板行动，矛盾纠纷调处率达96%，刑事、治安警情年均降幅超10%，平安富民、法治富民建设收效显著。

各位代表，刚刚过去的2025年，我们坚持以高质量发展统揽全局，全年实现地区生产总值111.27亿元、增长2.7%；完成固定资产投资44.11亿元、负增长6.2%；规上工业增加值负增长1%；一般公共预算收入4.6亿元、负增长17.9%；社会消费品零售总额57.23亿元、增长0.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长2.5%和5.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦产业发展，转型提质增动能

园区建设扎实推进。持续推进园区扩容提质，亩均产值达277万元、主营业务收入达175亿元。白石岩化工园区获省政府批准设立，片区10kV施工用电竣工投用，对外连接线开工建设，污水处理厂通过国家提级论证，积极协调滇中引水改线保障园区供水，总投资21.1亿元的2个钛产业项目初步选址化工园区。腾退企业22户、闲置用地209.34亩、闲置厂房7.36万平方米。园区大营片区污水处理厂通过环评验收并投入运营。

工业经济蹄疾步稳。绿展环保、强云新材料等28个项目竣工投产，英茂咖啡、振华重工等23个项目加快建设，完成工业固定资产投资23.54亿元、同比增长18.7%，规上工业总产值达84.73亿元。推动大互通、龙腾钛业等企业完成技改，实现钛产业产值16.02亿元。有序推进佰思特、倍佳钙等项目建设，实现建材产业产值15.65亿元。成功申报麦地山等6个集中式光伏和大营山等2个集中式风电建设指标，三竜(lóng)山农光互补项目开工建设，规上能源企业总产值达3.85亿元。

特色农业稳步发展。深化农业科技赋能，高原智能原种猪场一期投产运营，成功申报为省级生猪种业基地；云南白鹅核心育种场一期开工建设，云南富民肉鹅科技小院创建为中国农技协科技小院。成功申报重点流域农业面源污染治理等3个项目，争取中央资金6415万元。实施5000亩高标准农田等农业项目18个，县镇村三级物流配送体系、箐(qìnɡ)美现代农业园稳步推进，款庄数字化现代蓝莓产业园、茭瓜产业冷链分拣中心投产运营。实现农林牧渔业总产值同比增长3.2%。

产业融合态势良好。扎实推进服务业“补空白、提质效”行动，引进注册企业40余户。落实消费品以旧换新政策，带动消费2000万元。建新园等3户企业入围市级现代商贸流通体系建设项目。推动永富村、天马山成功入选市级首批旅居试点项目，接待旅居游客5万余人次。开展“品出富民”农文旅促消费推广季系列活动。

（二）攻坚项目建设，蓄势赋能强后劲

要素保障更加有力。完成北营钛产业基地主干道修缮及供水系统提质建设，赤鹫大村（永富）35kV变电站建成投用，玉龙寺110kV变电站开工建设。组织报批城镇建设用地629.19亩，收储土地223.2亩，供应土地34宗、954.07亩，保障中石油城北加油站等15个项目用地。处置批而未供土地749.75亩，解决东方塑纸等32家企业土地历史遗留问题，化解新飞林二期等18家企业用地问题。

项目建设提速推进。做好项目策划储备及资金申报工作，落实项目会办机制，解决项目建设问题44项。推动重点项目建设提速增效，抽水蓄能电站主体工程建设全面推进，完成项目1804亩临时用地审批，2216亩永久用地获得自然资源部批复，累计完成投资14.94亿元；云南医药健康职业学院富民校区建成招生，累计完成投资6.53亿元；欣昌建材产业园143.12亩项目用地完成出让，累计完成投资5.02亿元。

招商引资质效提升。全方位、多层次开展产业招商、以商招商等活动，促成三竜(lóng)山农光互补光伏等8个亿元以上项目签约，新落地钛铁矿回收利用加工、罗免蛋鸡养殖基地等项目49个。推动云南新泽兴分布式光伏发电项目等固投类招商引资项目入库33个，其中亿元以上7个，实现入库率100%。引进省外产业到位资金42亿元、实际利用外资389.12万美元；外贸进出口总额达7.47亿元，同比增长66.37%。

（三）深化改革创新，优化服务激活力

营商环境持续优化。常态化开展“民企会客厅”“县（局）长坐诊接诉”等活动，妥善解决企业要素保障等诉求68个，为企业提供帮办代办服务43项。组织华新水泥等36户企业申报奖补资金735万元，强化银政企联动帮助企业融资1.52亿元，实现1274个政务服务事项全部进驻政务大厅。

改革创新持续深化。稳步推进国有企业改革，完成园区国资公司退出融资平台工作，基本形成集团化发展框架。组建赤鹫九年一贯制学校，促进教育均衡发展。组建7支县级专业执法队伍、5支镇级政府专职消防队。推进电子居民身份证多场景运用全国试点工作。

（四）统筹城乡融合，塑形提质优环境

乡村振兴全面推进。守住不发生规模性返贫底线，争取衔接资金4517万元，实施赤鹫红薯等项目21个。健全联农带农机制，建成“共富工坊”12个，带动3000余名农村劳动力就地就业。深入实施农村人居环境整治提升，373个自然村完成污水治理，行政村污水治理率达86.3%。实施南营村、盘龙村等254个自然村生活垃圾转运，生活垃圾集中收集处置率达100%。

城乡基础不断完善。普渡河流域综合治理项目加快推进，新建污水管网12.8公里，配套建设检查井189座，县城污水处理率稳定在98%以上。提升改造逸然小区等22个老旧小区基础设施，消除1169栋非经营性自建房安全隐患，治理112宗违法建筑。硬化沙坪等30户以上自然村道路94.28公里，整治农村公路安全隐患路段43公里。新增城市绿地10157平方米，建成旧县路、翠屏路游园等“口袋公园”13个。标准化气象观测站建成投用。

（五）严守生态底线，固本护绿显优势

污染防治纵深推进。从严抓好环保督察问题整改，第二轮中央、省级督察问题已全部完成整改，第三轮中央督察问题按时完成整改54件。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良率达99.7%；全覆盖完成螳螂川-普渡河等流域373个排污口排查，整治排污口4个，国控、省控、市控断面水质稳定达标。推进梨花村、沙锅村等6个磷石膏库综合治理，利用无害化磷石膏开展矿山生态修复，磷石膏综合利用率85%以上。

生态修复提质增效。规范矿产资源开发利用管理，查处盗采、越界开采等违法行为8起，封堵盗洞19个；督促采矿权证过期的29座矿山实施生态修复，采矿权证有效期内的17座矿山实施“边开采、边治理、边修复”。实施省级国土绿化示范项目森林抚育1.5万亩，义务植树34.2万株。

（六）聚力民生福祉，暖心惠民促共享

社会事业加快发展。加快推进富民一中和南营小学改扩建、大营小学附属幼儿班建设，恢复富民一中初中招生。中考一级高完中上线率25.37%，同比增长7.69个百分点；高考特控线上线率30.87%，同比增长16.62个百分点。县医院通过二甲复审，引进核磁共振设备，填补县域高端精准影像诊断领域空白。乙类传染病发病率同比下降8.09%，全年卫生院门诊服务量达16.32万人次。完成文庙大成门等三个单体建筑主体修缮。

社会保障扩面提标。打好援企、稳岗、扩就业组合拳，建成县级零工市场，提供有效就业岗位1270个，发放创业担保贷款3490.7万元。深入开展拖欠农民工工资问题专项整治，追回工资570.46万元。强化老年人关爱保障，发放高龄津贴339.03万元。拨付防汛应急救灾资金238万元、冬春生活困难救助资金77万元，救助受灾群众2209人。社会养老保险、基本医疗保险参保率均达97%以上。

社会治理安定有序。综治中心规范化建设扎实推进，“八五”普法圆满收官。高质高效办理各类信访事项，社会面巡逻防控持续强化，刑事、治安警情同比分别下降28.6%、7.85%，是昆明市唯一全年无命案县。成功应对“8·21”特大暴雨等灾害，实施10个灾害点监测预警项目建设。

一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明态度，推进党中央国务院决策部署及省委省政府、市委市政府、县委工作要求落地见效。自觉依法接受监督，推动审计监督、统计监督、财会监督贯通协同，办理人大代表建议198件、政协提案116件，行政负责人出庭应诉率、行政复议案件办理满意率均达100%，合法性审查实现全覆盖，受理12345政务服务便民热线群众诉求3794件。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义为基层减负，全县性督查检查考核事项精简41.18%，清廉务实、干事创业成为政府工作的鲜明导向。

过去五年，我们在疫情防控与社会恢复的双线作战中攻坚克难，统筹发展和安全，稳增长、惠民生、促改革，攻克了一个又一个难关，为全县高质量发展奠定了坚实基础。回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县各族人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协有力监督和全力支持的结果，是全县广大干部群众勠(lù)力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与富民建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的不足：一是融入主城发展深度不够，经济总量依然偏小，产业结构仍需优化，新质生产力培育不够充分，高端化、智能化、绿色化转型步伐有待加快；二是税源结构长期单一，财政基础依然薄弱，基础设施建设仍有短板，城乡融合发展水平有待提升，农村公共服务供给与群众期盼还有差距；三是招商引资质量和效益需进一步提高，项目落地转化效率有待提升，要素保障能力仍需加强；四是民生领域还有不少薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务优质均衡发展水平有待提高；五是治理能力和行政效能仍需提升，营商环境持续优化的空间还很大。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我县破解发展瓶颈、实现高质量发展的重要历史机遇叠加期，是实现新旧动能转换的突破期，也是补足基层社会治理短板、推进共同富裕的攻坚期。根据《中共富民县委关于制定富民县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《富民县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

我们将重点抓好以下七个方面工作。

锚定发展方向。主动服务和融入区域发展战略，着力提升县域经济综合实力与辐射带动能力。以新发展理念引领发展，持续提升资源配置效率和效益。更加注重发展平衡性、协调性与可持续性，推动城乡融合、产城融合，地区生产总值年均增速保持在5%左右；实现居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。

做强产业支撑。突出产业在经济发展的主导地位，牢固树立“抓园区就是抓经济、抓经济必须抓园区”意识，以资源换产业、以园区聚产业，推动钛基新材料、新型建材、绿色能源、装备制造、高原特色农业实现产值翻番。加快农业新质生产力培育，促进农文康旅融合发展，聚焦乡村全面振兴，推动形成涵盖精深加工、冷链物流、电商营销、文旅体验的乡村服务产业体系。

夯实项目基础。以高质量项目支撑高质量发展，前瞻规划项目建设，科学谋划、动态储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目。强化要素保障与协调服务，全力破解“项目等土地”制约，以重大项目牵引有效投资，持续优化投资结构，增强发展后劲。

精心守护生态。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，实现森林覆盖率稳中有升。持续守护蓝天、呵护碧水、保护净土，加强生态系统保护与修复。大力发展循环经济，推动生产生活方式绿色转型。健全生态环境治理体系，让富民的生态底色更加靓丽。

增进民生福祉。将财力更多向民生领域倾斜，着力推动更加充分、更高质量的就业、教育、医疗、养老、托育等基本公共服务优质均衡发展。健全多层次社会保障体系，加强对困难群体的关爱帮扶。繁荣发展文化事业，持续办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

守牢安全底线。统筹好发展与安全，增强忧患意识，树立底线思维，有效防范化解地方政府债务、金融等领域风险。毫不松懈抓好安全生产、防灾减灾救灾、社会稳定等工作，提升应急管理体系和能力现代化水平。完善矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安富民。

锤炼过硬作风。坚持和加强党的全面领导，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化一流营商环境。强化担当精神和执行能力，大兴调查研究，提升政府工作的科学性、精准性和实效性。自觉接受各方监督，永葆为民务实清廉的政治本色，努力建设人民满意的服务型政府。

三、2026年重点工作

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届九次全会、市委十二届十次全会、县委十四届十次全会及省委、市委、县委经济工作会议安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展与安全，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，着力推动高质量发展，坚定走好富民差异化特色化发展之路，为“十五五”开好局打牢基础。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在5%以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）坚定不移兴产业稳增长，着力提升发展质效

狠抓园区扩容提质。完成茨塘等三个片区控制性详细规划编制，做好园区评价各项准备工作。积极争取中央、省市资金支持，加快白石岩化工园区对外连接线建设，启动输配水工程、污水处理厂、消防站、燃气站建设。动工建设白水塘产业园、东元食品加工园二期，推动豹子沟三期11个地块标准厂房建设。腾换企业11户、盘活闲置厂房6.5万平方米以上，推进低碳防护防化智能制造产业园项目落地，盘活原拓东酱油等闲置用地，实现园区营业收入220亿元以上。

做大做强工业经济。坚持工业强县，新增规上企业6户、总数达70户以上，完成工业固定资产投资25亿元以上、规上工业总产值90亿元以上。实施电子级二氧化钛新材料等6个项目，实现钛产业产值20亿元以上。推动款庄新型建材产业园、倍佳钙等项目竣工投产，实现建材行业产值20亿元以上。促成众盛食品复工复产，实现食品加工行业产值20亿元以上。完成三竜(lóng)山农光互补项目建设，启动石桥、麦地山等6个光伏发电和大营山、麻地山集中式风电项目建设，实现新能源投资5亿元以上。

做优做精特色农业。落实最严格的耕地保护制度，持续推进国土综合整治，垦造耕地800亩以上，建成高标准农田5000亩以上。深入开展粮油作物单产提升行动，确保全年粮食播种20万亩、产量6.1万吨以上，实现农林牧渔业总产值增长3%以上。培育壮大农业产业，谋划项目30个以上，深入实施罗免产业强镇、箐(qìnɡ)美现代农业园等项目建设。狠抓农业品牌打造，提质增效杨梅和苹果2000亩，组织3户以上企业申报绿色云品品牌。大力发展农业新质生产力，深化肉鹅科技小院产学研合作，加快智能原种猪场二期、云南白鹅核心育种场一期等项目建设。加大农业龙头企业引培力度，新增省市级龙头企业1户以上，实现总产值同比增长7%以上。完成第四次全国农业普查工作。

做实做活现代服务。深挖租赁和商务服务、批零住餐等重点行业潜力，抓实云南顺诚贸易等4户企业入库，完成良朵农产品等现代商贸流通体系试点项目建设，实现社会消费品零售总额60亿元以上。落实国家提振消费专项行动，带动汽车、家电等消费品销售3000万元以上。持续推进外贸稳进提质，培育外贸企业3户以上，实现外贸进出口额增长10%以上。推动防火通道、森林步道、旅游步道一体化融合建设，打造赤鹫望海山等徒步线路。加快建设宝石洞二期、象鼻岭星谷农庄等6个旅游项目，加大款庄温泉、金铜盆农文旅环线等项目招商推介力度。打造旅居特色产品，组建旅居联盟，抓实上河院、奎南村等旅居项目建设。拓展“品出富民”农文旅促消费推广季系列活动，打造螳螂川滨河休闲美食街区，实现旅游接待人数730万人次以上、旅游总花费35亿元以上。

（二）坚定不移攻招商扩投资，着力夯实项目支撑

精准招引优质项目。抢抓东部地区及主城区产业转移机遇，依托矿产、光伏、地热等优势资源，重点围绕钛基新材料产业链引进亿元项目3个以上。围绕现代特色农业、文旅康养等5条重点产业链，瞄准重点目标企业，推进重点产业延链补链，全年招引亿元项目10个以上。持续深化跨区域协同发展，强化与周边县区协作，完成跨区域协作招商2个以上。聚力“富企来”营商环境品牌建设，着力办好10件惠企实事，协调解决项目用地、用电等问题，提振企业投资信心。

全速推进重点建设。实施项目攻坚年行动，落实项目会办会、“首席服务员”等工作机制，全面提升项目开工率、入库率、投资完成率。精准对接国家重大战略、重大政策，把握超长期特别国债、中央预算内投资支持重点，谋划打基础、利长远的项目100个以上，主动承接主城产业转移，力争更多项目进入上级规划盘子。健全重大项目谋划机制，提高推介项目成熟度，强化项目全生命周期和全流程管理，推动翼途水性涂料等45个项目开工建设，加快富民抽水蓄能电站等37个项目建设，确保鼎承三期等15个项目建成投产。加强项目推进督办，抓实入库纳统指导，实现固定资产投资47亿元、增长5%以上。

强化统筹要素保障。处置批而未供土地700亩、闲置土地144亩，储备土地317亩，组织850亩土地报批，保障白石岩化工园区、抽水蓄能电站等20个项目用地需求，推动35kV东村输变电等5个项目取得用地批复；持续化解入园企业行政审批历史遗留问题，完善倍伟诚、鹏翼达等23个企业用地手续。激发矿产资源活力，编制矿产资源总体规划，按照“成熟一个、设置一个”的思路抓好矿权设置，完成大营后山、下茨塘等4个钛矿片区探矿权申报，做好款庄热水、大营完家村2个地热资源探矿权出让。实施昆明北部网架等重点电力工程，加快建设东元食品加工园片区10kV电力补充专线，完成110kV玉龙寺变电站建设，实现电力投资2亿元以上。持续落实结构性减税降费政策，健全银政企常态化对接协作机制，支持中小微企业融资1亿元以上。

（三）坚定不移护生态筑屏障，着力打造绿美家园

纵深推进污染防治。夯实蓝天、碧水、净土生态本底，狠抓大气污染专项治理，确保空气质量优良率保持99%以上；加快实施重点流域农业面源污染治理项目，开展饮用水水源地保护专项行动，确保主要河流、集中式饮用水源地水质均达考核目标；加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查和修复，严厉打击违法倾倒固废等行为。积极争取上级资金支持，完成梨花村、沙锅村等6个磷石膏堆场综合治理，统筹世翔、新龙公司提升磷石膏综合利用水平，确保综合利用率达85%以上、无害化处置率达100%以上。持续做好第三轮中央环保督察反馈问题整改及群众投诉件办理，确保按期完成整改验收。

精准实施生态修复。巩固金沙江流域历史遗留废弃矿山生态修复成果，实施云茂耐火材料厂等2个绿色矿山建设，持续推进老煤山（茨塘）片区矿山生态修复，实现全县矿山生态修复全覆盖。推进地质灾害综合治理，实施永定清河等4个中型地质灾害治理项目，全面完成大营三村后山落石整治。严格落实林长制，加强矿产、森林、河湖等资源保护管理，严厉打击各类环境违法犯罪行为；完成人工造林1000亩、义务植树30万株，加快仿原生境林木栽培示范基地项目建设。

加快构建绿色发展。大力发展绿色制造、节能环保产业，严格实行“两高”项目清单管理，完成华新水泥、东昊钛业等6个技改项目，确保单位GDP能耗控制在市级指标内。开展林药、林菌示范推广，实施赤鹫平地等3个村林下经济种植5000亩，推动生态效益与经济效益双赢。

（四）坚定不移优统筹促融合，着力改善城乡面貌

推进乡村全面振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，争取上级财政衔接资金2000万元以上，实施三级物流体系等项目10个以上。开展新一轮促农增收三年行动，培育家庭农场、农民专业合作社各5个以上，建强“共富工坊”促就业载体，带动农民持续增收。严守法律政策底线红线，坚决落实“两个不允许”，规范宅基地审批管理。抓好“垃圾、污水、村容村貌”治理，实现70%以上村庄达“干净、整洁、有序”目标，行政村污水治理率提升至87%以上。争取中央预算内资金4000万元，推进罗免麦家营、赤鹫永富等8个和美乡村建设。

完善城乡基础配套。实施农村公路提升改造10公里、处置农村公路安全隐患8公里以上，全面完成小龙潭村等19个30户以下自然村通村公路硬化。推进“客货邮”融合发展，实施快递末端服务网点“一村一站”建设，实现建制村网点全覆盖。协调做好滇中引水干渠和二期配套工程建设，完成黄坡输水管线和景秀路延长线、四水厂干线征地工作。积极申报项目资金，确保汛前完成2025年“8·21”特大暴雨造成的89处灾害点隐患治理。积极谋划城市更新改造项目，完成云南医药健康职业学院至何官营村污水管网建设，推进普渡河流域（富民段）生态环境系统整治等4个项目建设。

提升城市建管水平。开展县城建管优化提升行动，做好重点道路沿线景观风貌图集编制运用，确保县城污水处理厂二期投入运行，做好黎阳路等6条道路管网更新、城北片区海绵化改造等13个项目申报。扩展城市绿色空间，新增城市绿地2000平方米以上。抓好违建临建日常监管整治，强化占道经营、违规停靠等治理，重点抓好县城步行街、上河院和主要道路沿线等区域市容秩序综合整治，持续推动城市品质提升。

（五）坚定不移推改革促创新，着力激活内生动能

持续深化重点改革。深入推进国企改革，完成政府融资平台清零目标，强化新组建国企、园区建设集团实体化运营，提升自主“造血”能力，实现园区建设集团运营收入2000万元以上。全面深化农村综合改革，强化农村集体“三资”管理，推进农村土地“三权”分置和宅基地制度改革，做好农村土地承包到期再延30年试点工作。持续优化政务服务，实现镇（街道）便民服务中心标准化建设。

着力培育创新主体。鼓励和支持企业加大研发投入，推动企业投入研发经费1亿元以上。加快推动企业数字化转型，完成36户市级中小企业数字化转型试点验收。组织申报国家、省市科技项目，培育国家级专精特新“小巨人”企业1户、国家级高新技术企业4户、省级科技型中小企业6户，推动9户企业进入国家科技型中小企业库，逐步形成层次分明、结构合理的创新企业梯队。

（六）坚定不移惠民生强保障，着力厚植幸福根基

大力发展社会事业。深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，优化各类教育集团办学，逐步推行免费学前教育，确保南营小学、富民一中改扩建等项目建成投用，实施中小学触控一体机等信息化设备更新改造项目。加快构建现代职业教育体系，积极引入职业院校，全力支持云南医药健康职业学院二期、三期项目建设。优化教师资源配置，引进优秀教师10名，培养昆明教学名师2名以上，建设教育人才工作室5个，实现中考一级高完中、高考特控线上线率分别达28%、35%以上。深化紧密型县域医共体建设，建成29个专家工作站，提升创伤、心脑血管等急危重症救治能力。健全完善中医药服务体系，开通县中医门诊部住院服务，推动基层医疗机构提档升级，实现县内就诊率达94%以上。

持续优化民生保障。健全就业促进机制，完成农村劳动力培训4000人以上、转移就业5.3万人，确保城镇新增就业持续增长，城镇登记失业率控制在合理区间。深化社会保险扩面提质，重点推动新就业和灵活就业人员参保，实现“新增就业”与“新增参保”有效衔接。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，启动县中心敬老院提质改造、城北社区居家养老服务中心、散旦镇区域性养老服务中心建设，完成赤鹫镇区域性养老服务中心建设。加快农村公益性公墓改扩建工作。抓好保交楼水电、消防等配套设施建设，开展水泥厂小区等86个老旧小区提升改造，推进上游·北城里等20个项目去库存，切实解决群众住房关切。

坚决守住安全底线。锚定稳步化解隐性债务目标，打好国土综合整治与国有资产盘活组合拳，增强财政综合保障能力，严控债务率在合理区间，坚决遏制新增隐性债务，守住不发生系统性风险底线。常态化推进扫黑除恶、“利剑护蕾”、命案防控等重点工作，保持命案“零发生”态势。高标准谋划“九五”普法规划，推动法治宣传、社区矫正、安置帮教提质增效。严格落实领导干部接访下访和包保化解制度，持续攻坚化解信访积案，有效解决群众合理诉求。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，完善磷酸盐厂等22个老旧小区消防设施，完成已建成投用商住小区消防未验收整治工作，坚决防范重特大事故发生，切实守护人民群众生命财产安全。

完成今年目标任务，确保“十五五”开好局起好步，必须把政府自身建设得更加坚强有力。铸牢对党忠诚的政治品格。始终保持任何工作均有政治性的清醒，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政府工作各方面全过程。不断提高“政治三力”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度，从严从实抓好省委巡视等反馈问题整改落实，坚决纠治不以为然、自以为是，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。恪守依法行政的行为准则。严格依照宪法和法律履职用权办事，确保政府工作始终在法治轨道上运行。主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛接受社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。提升履职尽责的实干效能。树立和践行正确政绩观，坚持用制度管人、按流程办事，既要尽力而为、又要量力而行，强化部门协同、现场办公、一线服务，办成更多群众可感可及的实事。巩固风清气正的政治生态。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实为基层减负。坚持政府机关带头过紧日子，把宝贵资金花在刀刃上、用在紧要处。

各位代表！风劲潮涌，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持与共同努力下，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，奋力谱写富民高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化而努力奋斗！