《富民县罗免镇国土空间规划（2021-2035年）》

批后公告简本

    为贯彻落实国家、省、市关于国土空间规划体系的决策部署，科学推进国土空间保护、开发、利用与修复，现将《富民县罗免镇国土空间规划（2021-2035年）》主要内容公告如下：

    一、规划期限及范围

    规划以2020年为基期年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围为罗免镇全部行政辖区，下辖者北村、高仓村、小甸村、罗免村、麻地村、麦家营村、石板沟村、则核村、糯支村、西核村10个行政村，包括镇域和中心镇区两个空间层次，总面积13139.72公顷。

    二、战略目标与指标体系

    目标定位：

    落实上位规划要求，结合罗免镇区位交通、社会经济、资源禀赋和承载能力等因素，将罗免镇建设成为：

    富民县西部发展中心——依托农业产业强镇和农旅融合样板区建设，充分发挥临近富民城区的区位优势，增强城镇吸引力与能级，助力罗免镇建设成为富民县西部发展中心。

    农业产业强镇——做优做强高原特色现代农业，立足西核、小甸杨梅，罗免、麻地苹果及板栗等产业基础优势，扎实推进农特产品品牌化，打造现代育种示范基地。

    农旅融合样板区——依托杨梅、苹果、甜杏、樱桃等水果种植，构建打造集观光农业、体验农业、采摘农业为一体的农旅体验，与赤鹫联动共同打造龙纳河旅游走廊，形成一条四季五彩农旅观光采摘带。

    指标体系：

    坚持系统思维，构建规划目标体系。围绕规划目标，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面制定规划近远期发展目标和规划指标，明确落实19项规划指标，其中3项约束性指标，16项预期性指标。主要约束性指标包括：耕地保有量不低于2526.67公顷，永久基本农田保护面积不低于1966.67公顷，生态保护红线面积不低于1053.00公顷。

    三、国土空间总体格局

    落实重要控制线：

    严格保护耕地与永久基本农田，确保耕地保有量不低于2526.67公顷（3.79万亩），永久基本农田保护面积不低于1966.67公顷（2.95万亩）。划定并严守生态保护红线，面积不低于1053.00公顷。科学划定城镇开发边界，面积106.55公顷。

    落实国土空间战略：

    筑牢底线，统筹优化三生空间。 严格落实耕地与永久基本农田保护目标，确保耕地保有量不低于2526.67公顷、永久基本农田保护面积不低于1966.67公顷；严守生态保护红线1053.00公顷，维育生态安全基底；科学划定城镇开发边界106.55公顷，推动土地集约高效利用，塑造山清水秀的生态空间。

    产业兴镇，打造差异品牌强产业。 以农产品仓储物流和现代育种基地为突破口，构建镇区—中心村两级物流体系，打造区域性农产品集散中心；依托云南白鹅国家级核心育种场，建成以白鹅、黑山羊育种为核心的现代畜禽种业基地。推进农特产品品牌化，打造地理标志有机特色品牌，积极拓展电商、直播等新型营销。推进一三产业协同发展，深挖彝族、苗族民俗风情，打造沉浸式文化村落，与赤鹫联动共建龙纳河旅游走廊，形成四季五彩农旅观光采摘带。持续优化以钛产业为主的新材料园区建设和以光伏为主导的绿色能源产业，以差异化策略助力跨越式发展。

    特色人居，彰显民族特色提升品质。 坚持以人为本，构建优质均等的公共服务体系，完善公共服务设施，提升公共空间和开敞空间品质。融入彝族、苗族文化元素，加强城镇精细化管理，开展美化、亮化、绿化、净化行动，营造健康、舒适、便利的高品质城镇空间。

    四、综合支撑体系

    道路交通：

    充分发挥罗免镇区位优势和资源优势，构建高效现代化的交通体系。规划构建“一纵一横”高速公路网络，一纵为G5京昆高速，一横为S70昆明绕城外环（西北段）高速。以G108昆禄公路为主线提质改造，完善内外联动的交通运输通道。按照“改善民生、优化路网、提升等级、保障产业”的思路，推进“四好农村路”建设。规划形成“城-镇”“镇-村”两级城乡公交体系，在罗免集镇设置客运站，各行政村设置公交站。

    公共服务：

    按照城乡一体、优化整合的原则，构建车行45分钟—车行30分钟—步行30分钟三级城乡生活圈，打造“中心镇区+中心村+基层村”三级服务设施配置体系。中心镇区承担镇域服务中心任务，配置乡镇级公共服务设施；中心村配置村级服务设施，服务整个行政村；基层村打造步行30分钟服务圈，满足居民生产生活基本保障需求。

    市政设施：

    系统推进水、电、路、气、信等基础设施规划建设。供水方面，规划扩建博润自来水厂、龙源自来水厂，至2035年中心镇区集中供水普及率100%，农村自来水普及率100%。排水方面，中心镇区实现市政道路雨污分流，城镇污水处理率达到100%。电力方面，以富民县500KV变电站、永定与赤鹫220KV变电站、大营110KV变电站作为主要电源接入点。通信方面，实现光网、移动通信、有线电视普及率100%。燃气方面，由富民门站提供天然气气源，完善燃气管道网络。环卫方面，生活垃圾实行分类收集，集中统一无害化处理。

    防灾减灾：

    构建安全韧性的国土空间。抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.15g。规划“集镇-行政村”二级消防网络体系，保留现状消防站及专职消防队。镇域防洪标准按20年一遇设防，防山洪标准按20年一遇设防。开展地质灾害精细化调查与防治，对受地质灾害隐患点威胁的群众实施搬迁避让。构建以“固定应急避难场所+紧急避难场所”为主体的应急避难体系，全镇应急避难场所人均有效避难面积不小于2平方米。

    五、镇村体系布局

    结构规划：

    强化“做强中心，做优节点”的镇村发展路径，构建“中心镇区—中心村—基层村”三级镇村等级结构。第一级中心镇区（1个）：者北村，是带动镇域发展的功能中心，承担服务全镇经济社会、文化行政等综合职能。第二级中心村（4个）：高仓村、小甸村、罗免村、麻地村，是打造新型城镇化的重点区域，发展节点性物流仓储设施建设配套以及特色食品加工业、文化旅游等产业。第三级基层村（5个）：麦家营村、石板沟村、则核村、糯支村、西核村，是实施乡村振兴的主要区域，重点推进特色农业种植、畜禽养殖，提升人居环境。

    村庄规划：

    实施村庄发展分类引导与差异化管控。将行政村划分为集聚发展类、城郊融合类、整治提升类三种类型。其中，西核村、罗免村、小甸村、高仓村为集聚发展类；者北村为城郊融合类；麻地村、糯支村、麦家营村、石板沟村、则核村为整治提升类。科学划定村庄建设边界，规划罗免镇村庄建设用地规模为230.10公顷，有序推进村庄布局优化，推动土地节约集约利用。

    六、中心镇区空间布局

    空间结构：

    划定罗免中心镇区范围99公顷，其中城镇开发边界面积81.75公顷。规划至2035年，中心镇区人口为8648人，城镇建设用地规模为95.71公顷。构建“一心、两轴、两区”的空间布局结构：一心为镇区中心部位，由行政办公、集贸市场、中心商业组成的综合服务核心；两轴为龙纳河滨河生态景观轴和G108景观连接轴；两区为以罗免驾校形成的商业服务发展区和以大白坡工业园区形成的工业发展区。

    用地布局：

    统筹协调中心镇区内部的居住、公共服务、商业服务等核心功能用地空间布局。至2035年，中心镇区居住用地面积22.79公顷，占城镇建设用地的23.81%；公共管理与公共服务用地5.10公顷，占7.91%；商业服务业用地20.50公顷，占21.42%；工矿用地27.56公顷，占28.80%；交通运输用地9.42公顷，占9.84%；公用设施用地0.87公顷，占0.91%；绿地与开敞空间用地5.89公顷，占6.15%。

    七、规划实施保障

    衔接富民县国土空间总体规划、国民经济和社会发展规划及各类专项规划，建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制。规划划定全域详细规划城镇单元3个，城镇开发边界外10个行政村均单独编制“多规合一”实用性村庄规划。

    规划确定重点项目共77个，其中交通类7个、水利类1个、能源类6个、旅游类14个、民生类18个、产业类30个、其他类1个。主要包括：富民县东仁公路建设项目、昆明绕城高速西北线、罗免镇旅游环线公路建设项目、三峡富民县罗免10万千瓦光伏项目、罗免龙纳河旅游带项目、百花山庄旅游开发、云南富民产业园区大白坡组团、云南鹅核心育种场建设项目、罗免镇区域性综合养老服务中心、罗免镇污水处理厂改扩建等重点项目，为罗免镇未来发展提供空间支撑保障。

    经依法批准的国土空间规划须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。依据规划实施任务分工落实方案，加强对规划实施的督导和考核，将考核结果作为各部门及镇领导干部绩效考核的重要依据。

01控制线图

02用地布局图

03综合交通图

04镇区规划图