富民县统计局2025年富民县1%人口抽样项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以人口高质量发展支撑中国式现代化，依法科学调查，周密组织部署，确保调查数据真实准确，掌握2020年以来我县人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，准确及时掌握全县人口发展变化情况，加强人口监测预警和形式研判，为政府制定国民经济和社会发展规划、调整完善有关政策、促进人口高质量发展提供坚实的人口信息支撑。

（二）项目绩效目标。

掌握2020年以来我县人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，主要包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等，客观反映我县人口发展状况。

（三）项目组织管理情况。

1.强化组织领导，高位统筹推进。县统计局牵头，公安、发改、财政等11个部门成立了“富民县2025年全国1%人口抽样调查工作协调小组”，明确各单位职责分工，为做好调查工作提供坚强组织保障。追加工作经费8万元纳入县财政统一安排，为调查工作有序开展提供全方位保障。

2.严选调查队伍，夯实人员基础。选拔责任心强、综合素质优、熟悉本地情况的人员组建调查队伍，组织相关镇（街道）统计负责人员参加培训，深入学习调查方案，熟练掌握全流程工作要求，为调查工作筑牢人员基础。

3.强化督导检查，推动工作提质增效。富民县统计局组成主要领导带队，分管领导和专业人员的督导检查组，对各镇（街道）工作开展情况进行督导，下沉一线与全县相关镇（街道）调查指导员、调查员同步进行入户登记工作。

4.广泛宣传动员，营造良好氛围。利用富民县官方公众号“爱上富民”进行线上宣传，在全国第十六届“9.20中国统计开放日”在人员集中街道设点进行宣传线下宣传，共张贴发放一封信480份、宣传小礼包540份、宣传画500份，宣传折页600份，公告480份，同步通过乡村广播、横幅等形式，全面提升干部群众知晓率。

5.严把数据质量，筑牢调查根基。一是实地精准核查，组织调查员开展拉网式排查，详细记录建筑物地址、用途、住房数量、居住状态及层高、单元等信息，确保无遗漏、无错登。二是跨部门数据比对，比对户籍人口数、房屋产权、出生人口和死亡人口，派出所、中小学、民宗、民政、社保、计生、国土等部门提供基础数据，精准识别空户、新建房等情况，为1%人口抽样调查提供了数据基础。三是动态审核通报，建立“调查员自查+县局复核”两级审核机制，实行每日进度与存在问题通报，对进度滞后、数据异常的镇街及时督促整改，保确调查数据真实准确。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1.绩效评价的目的

通过绩效评价，反映被评价部门2025年履职情况、财政资源配置情况、资金使用情况、项目实施情况和效果，分析绩效目标完成情况，总结好的经验和做法，研究影响绩效的问题和原因，揭示资源分配是否合理、资金使用是否高效，提出解决的措施和办法，为被评价部门进一步强化预算绩效管理、优化资源配置和财政支出结构、提升履职效能、提高财政资金使用效益提供参考。

2.绩效评价的对象和范围

本次绩效评价的对象及范围为县统计局及所属统计数据管理维护项目资金支出，包括2025年安排的一般公共预算资金。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系

1. 绩效评价原则

本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的基本原则：

（1）科学公正原则。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

（2）统筹兼顾原则。职责明确，与单位自评各有侧重、相互衔接，在单位自评的基础上开展此次绩效评价工作。

（3）激励约束原则。绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

（4）公开透明原则。绩效评价结果依法依规公开，并自觉接受社会监督。

2.绩效评价指标体系

（1）绩效评价指标

本次绩效评价设置4个一级指标（投入、过程、产出、效果）；9个二级指标（目标设定、预算配置、预算管理、资金管理、职责履行、社会效益、可持续影响效益、满意度）；若干三级指标。

（2）绩效评价指标分值权重

本次绩效评价为百分制，最终得分由各指标得分累计加总形成。绩效评价指标体系从决策、过程、产出、效益四个方面进行构建，“投入”分值权重15分，“过程”分值权重20分，“产出”分值权重30分，“效益”分值权重35分。

3.绩效评价方法

本次绩效评价主要采用资金查验法、比较法、因素分析法、成本效益分析法等方法。

（1）资金查验法。通过对资金使用主体账簿和原始凭据的核查，对资金的到位及使用情况进行梳理和检查，对资金未到位或未使用的原因进行追溯分析。结合资金使用明细材料，对项目支出的运行成本、预算执行相关数据逻辑关系进行对比分析，发现疑点时延伸检查，通过对资金流向的追溯，判断资金使用的合规性、合理性，以掌握项目单位资金管理的具体情况。

（2）比较法。通过数据比较，对绩效目标与实际产出效果、历史与当期情况的比较，对项目的实际绩效与预期目标实现程度等进行对比分析，同时对以前度同口径数据进行纵向比较分析，重点关注资金的增减变化。一是目标与产出的对比，分析各项指标的实现程度及偏离情况；二是对资金支出情况与历史数据进行对比，对资金资源配置、资金使用、绩效实现情况进行综合分析。

（3）因素分析法。针对本次绩效评价，分析影响被评价项目绩效目标实现及实施效果的内外部因素，包括资金投入及时性、资金支出结构的合理性、组织配备有效性、管理流程规范性等，以定量方式分析各因素对项目绩效的影响程度和影响方向，从而确定各因素的敏感性和正负相关性。

（4）成本效益分析法。针对本次绩效评价，通过将项目资金投入与相应的产出、效益情况进行关联性分析，在明确资金等资源配置和业务耦合关系的基础上，打通投入与产出、效益之间的联系，开展“业财融合”的成本绩效分析，对优化支出结构、提高财政资金的使用效率和效益、促进部门完善内部管理和降本增效提出合理建议。

（5）公众评判法。通过现场调研、访谈、满意度问卷等，了解项目实施效果情况，以发现部门预算管理、职责履行、项目管理、绩效管理中存在的问题，着重对预算产出、取得的效果情况进行调查了解，为评价提供相关依据。

4.评价标准

绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于比较绩效指标完成情况。

绩效评价指标体系满分100分，对所有的末级评价指标一一评价、打分后，进行得分加总，得出部门整体总得分，根据总得分，将评价结果分为4个等级：优（得分90分以上，含90分）、良（得分80分～90分，含80分）、中（得分60分～80分，含60分）、差（60分以下）。

（三）绩效评价工作流程。

1.项目前期准备：对部门基本情况进行初步了解；根据评价任务进行前期准备，了解部门基本情况、职能职责、与部门履职有关的政策、主要项目的实施情况等。

2.开展实地评价：与项目相关人员进行充分沟通交流，开展调研访谈、现场踏勘、问卷调查、资料收集等实地评价工作，完成实地评价相应工作底稿。

3.撰写报告：整理汇总相关材料及数据，对于数据不清晰、不完整的情况，作进一步取证核实，经分析研判，形成总体评价结论，撰写评价报告。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）绩效评价综合结论。

经对县统计局2025年富民县1%人口抽样项目进行绩效评价，分析投入、过程、产出、效果4个方面，综合得分100分，评价等级为“优”。一级指标具体得分情况详见下表：

表4 绩效评价得分情况表

从预算执行情况看，在县财政局的大力支持下，我局全面完成了富民县1%人口抽样项目，圆满完成各项工作任务，所设立的绩效目标，符合客观实际，符合部门“三定”方案确定的职责，与本部门预算资金相匹配。

（二）绩效目标实现情况等。

掌握2020年以来我县人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，主要包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等，客观反映我县人口发展状况。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

本项目依据《全国人口普查条例》《国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》（国办函〔2024〕71号）和《全国1%人口抽样调查方案》立项，旨在获取全县人口结构、流动等关键数据，为健全人口发展支持和服务体系、推动人口高质量发展，提供准确统计信息支持。

（二）项目过程情况分析

一是强化组织领导，成立了“富民县2025年全国1%人口抽样调查工作协调小组”，明确各单位职责分工，为做好调查工作提供坚强组织保障。二是严选调查队伍，夯实人员基础。共选聘“两员”40人（调查员28人、调查指导员12人），其中兼职“两员”26人，开展多轮培训，队伍建设满足调查需求。三是严格按照时间节点推进，绘制建筑物、划分小区、摸排住房、登记复查各阶段均按期完成，保障调查工作有序开展。

（三）项目产出情况分析。

本次调查于11月1日正式启动，抽中我县6个镇（街道），共12个调查小区，抽取480个住房（永定街道160户，大营街道120户，罗免镇40户，东村镇40户，款庄镇80户，散旦镇40户）。目前，住房核查工作顺利通过市级验收，入户登记工作目前已上报480个住房，上报完成率100%。同时完成500个户表、1600个人表、10个死亡表的登记。

（四）项目效益情况分析

1.社会效益：调查数据可为人口政策制定、民生保障、公共服务规划提供可靠依据，可为社会公众、科研机构提供有效的人口统计信息服务。

2.经济效益：通过科学抽样降低了全面调查成本，实现财政资金高效使用。

   3.可持续影响：调查数据为后续人口统计工作提供基础支撑，调查经验为同类项目提供参考。

五、主要经验及做法

一是强化组织保障，成立了“富民县2025年全国1%人口抽样调查工作协调小组”，明确各单位职责分工，为做好调查工作提供坚强组织保障。二是优化人员队伍，开展事前培训、事中督导、事后考核，提升队伍业务能力，建立激励机制，保障调查员工作积极性。三是创新调查方式：采用电子化采集设备、线上填报等方式提升调查效率。降低入户难度。四是规范资金使用，严格执行财务管理核算制度，加强项目经费审批和控制，规范支出标准和范围，并严格执行，按质按量完成项目实施工作。

六、存在的问题及原因分析

一是数据采集难度大，部分流动人口信息核算困难，拒绝参与调查，影响样本质量；主要因为部分住户隐私保护意识提升，入户配合度低。二是“两员”素质参差不齐。“两员”兼职较多，业务水平参差不齐，影响数据的准确性，基础统计力量较为薄弱。三是部分绩效目标难以获得结果。统计数据大部分为县委、县政府服务，为其提供政策制定的数据依据，经济效益、社会效益等目标设定难以直面获得结果或取证结果。

七、有关建议

1.年度预算编制时执行“全口径”预算编制原则。在申报年度预算时，科学研判资金来源，将一般公共预算、政府性基金预算、财政专户管理资金收入、单位资金收入、其他收入、上年度结转结余资金等全部收入来源纳入部门预算，达到预算编制“项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确”的总要求。

2.针对预算编制不规范等情况，进一步加强预算编报阶段的论证工作，提升预算编报的准确性、完整性，设置合理的预算绩效目标，完善预算绩效管理体制机制。其次，加强预算编报人员对相关知识的学习，严格按照预决算公开的相关要求，完整、准确的编报预决算信息。

八、其它需要说明的问题

无。

富民县1%人口抽样项目经费