昆明市生态环境局富民分局 关于《富民县县级饮用水水源地生态保护扶持补助办法》的政策解读
昆明市生态环境局富民分局
关于《富民县县级饮用水水源地生态保护扶持补助办法》的政策解读
为认真贯彻习近平生态文明思想，用最严格制度最严密法治保护生态环境，推进建立生态环保“共建共治、齐抓共管”的工作格局，2019年1月，富民县制定并印发了《《富民县县级饮用水水源地生态保护扶持补助办法（试行）》，现将该补助办法解读如下：
一、我县县级城镇主要集中式饮用水水源保护区范围是什么？
适用于昆明市人民政府《关于全市县级城镇主要集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》（昆政复〔2011〕113号）文件划定的拖担水库水源保护区范围内的村（居）委会、生产经营单位和常住人口。若保护区范围发生变化，按照调整后的保护区范围执行。
二、县级城镇主要集中式饮用水水源保护扶持补助原则是什么？
1. 坚持权责一致、公平合理，谁受益、谁扶持，谁保护、谁受偿的原则。饮用水水源地生态环境保护的各方受益者，有义务向提供饮用水水源优良生态环境的地区和居民制定扶持政策，促进当地发展，民生改善；县人民政府和饮用水水源所在地镇（街道）人民政府（办事处）有责任加大公共财政投入，对水源区的生态环境进行保护和修复。
2.坚持“多元筹资、定向扶持”的原则。县人民政府和饮用水水源地所属镇（街道）人民政府（办事处）设立水源地生态扶持专项资金，专项用于水源区生态保护工作。
3.坚持“统筹协调、共同发展”的原则。按照统筹区域协调发展的要求，县、镇（街道）两级人民政府（办事处）及县级各职能部门应多渠道、多形式支持饮用水水源保护区所在地的经济社会发展，努力实现水源区经济社会发展与生态环境保护的双赢。
三、县级城镇主要集中式饮用水水源保护区成员单位及职责是什么？
负有水源保护职责的环保、住建、国土、农业、林业、水务等部门，要加大资金整合力度，争取项目、资金支持，帮助水源区群众改善生产、生活条件，促进当地经济社会的和谐发展。
四、专项资金筹集来源是什么？
建立县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金，县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金每年不低于40万元（不包含国家公益林补助资金及退耕还林补助资金），以后根据保护工作开展的需要将逐步增加。县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金由县级财政专项拨款、上年度收取的阶梯水价、县级留成的水资源费、水土保持设施补偿费中提取组成，统筹使用。县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金本年结余转下年滚动使用。
有明确指向的社会捐赠应全额纳入县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金。
五、如何使用专项资金？
1.县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金由富民县饮用水水源保护工作领导小组办公室统筹安排，专项用于水源地水质保护、污染治理、污水收集和处理设施建设运营、水域保洁及其他水源保护方面的支出。
2.县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金采用定额补助和定向补助的方式，各按专项资金总额的50%分配。定额补助是对保护区内镇（街道）政府（办事处）和常住人口进行的财力扶持，主要用于各类农村生产生活垃圾的收集、运输及处置，用于对水源保护长效管理及水源保护区村庄污水处理设施等水源保护设施的运行维护管理。定向补助是对保护区内生态保护工程和拆迁项目进行的专项补助，主要用于生活污水处理设施建设、已建成污水处理设施的升级改造、农业面源污染综合治理、自然生态修复、森林保育改造、生态公厕建设、畜禽养殖场取缔、垃圾中转站建设、河道整治、水源保护区标识、水源保护宣传教育以及水源保护区社会公益事业支出等。
六、如何进行监督检查？
1.县人民政府对水源地镇（街道）人民政府（办事处）落实水源地保护责任进行年度考核，将考核结果与县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金挂钩，实行奖罚。
2.经环保部门监测，饮用水水源一级保护区水质达到国家规定标准的，二级保护区水质达到国家规定标准、并保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准要求的，准保护区的水质可以保证流入二级保护区的水质满足二级保护区水质标准要求的，给予足额扶持补助。达不到国家规定的水质标准的水源地保护区，由富民县饮用水水源保护工作领导小组办公室、县环保局、县财政局会商决定，相应扣减扶持补助资金。
3.县级饮用水源地所在镇（街道）人民政府（办事处）要加强对县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金的使用管理，于每年年初向县财政局、县饮用水水源保护工作领导小组办公室汇报上年度县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金的使用情况。县饮用水水源保护工作领导小组办公室、县财政局要加大对县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金的监督管理，审计部门要定期对县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金的使用情况进行审计。
4.县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金实行专款专用，对擅自变更资金用途或弄虚作假骗取县级饮用水源地生态保护专项扶持补助资金的，将全额追缴已拨付资金，并对相关责任单位和责任人依法进行处理，严肃追责。
昆明市生态环境局富民分局
2019年1月21日
相关文件：
滇公网安备 53012402000111号
