富民县发展和改革局粮食风险基金项目支出 绩效评价报告
富民县发展和改革局粮食风险基金项目支出
绩效评价报告
（昆政办通[2002]59号）
一、项目基本情况
（一）项目概况。
储备粮是调控粮食的重要物质，为了落实粮食首长责任制，确保粮食安全，提高粮食调控能力，保障突发事件粮食供应，维护社会稳定。我县建立了粮食储备制度并设立了粮食风险基金，粮食风险基金主要用于政府宏观调控，保障粮食供求平衡和安全稳定。
1.立项背景及目的。
为确保粮食安全，提高粮食调控能力，保障突发事件粮食供应，维护社会稳定。我县建立了市级粮食储备制度并设立了粮食风险基金。经过多年发展完善，储备规模扩大。根据我县应急保障供应压力大的情况，增加了成品粮储备，丰富了储备品种。截至2020年底，县级储备粮规模扩大，本地储备中成品粮稳步提高，实现了数量真实、质量良好、储存安全、急需时调得动用得上的工作目标。推进了粮食首长责任制的落实，粮食市场活跃有序，货足价稳，促进社会经济稳定。
2.项目实施情况。
粮食风险基金预算资金63万元，实际到位项目资金63万元，到位率达100%。资金使用过程严格执行《粮食风险基金管理暂行办法》的规定，每笔资金均经粮食局和财政局审核后才拨付，做到账目清楚、手续完备、专款专用，坚决杜绝挪用、截留、虚报冒领等违规行为。
3.资金来源及使用情况。
2019年粮食风险基金共90万元，其中市粮食风险基金预算资金27万元，县级资金63万元。市级承担30%、县级各承担70%,根据县财政局分季度拨付的情况，县发改局及时支付粮食风险金。对项目实施过程中的保管、轮换、仓储维修和资金的拨付使用等环节进行了认真的监督检查和审核，确保项目运作的规范有序、公开透明。
4.组织及管理情况。
为顺利推进我县粮食风险基金项目，根据县财政局分季度拨付的情况，县发改局及时支付粮食风险金。对项目实施过程中的保管、轮换、仓储维修和资金的拨付使用等环节进行了认真的监督检查和审核，确保项目运作的规范有序、公开透明。一是成立了项目领导小组；二是切实加强资金监管，防止资金挪用，严格按照三方合同加强资金管理；三是加强监督检查，项目推进情况及时报告市粮食局。
（二）绩效目标。
1.中期目标。按时拨付。
2.年度目标。按照要求按时支付粮食风险基金。
（1）产出目标。按时按质按量完成轮换任务，资金使用过程严格执行上级粮食风险基金管理的规定，每笔资金均经市粮食局和财政局审核后才拨付，做到账目清楚、手续完备、专款专用，坚决杜绝挪用、截留、虚报冒领等违规行为。
（2）效果目标。实现数量真实、质量良好、储存安全、急需时调得动用得上的工作目标。推进粮食首长责任制的落实，粮食市场活跃有序，货足价稳，促进社会经济稳定。
二、绩效评价工作情况
（一）经济效益指标：支付原粮食局政策性挂账贷款利息。促进粮食市场价格平稳，满足消费者的需求，承储企业充分发挥了稳定器的作用。
（二）社会效益指标：开展粮食库存检查，内容包括储粮数量、质量、轮换情况，下拨资金使用和安全生产等，抽取样品进行检验鉴定，对检查中发现的问题，开展粮食行业安全大检查和收购市场专项检查，开展涉粮主题宣传。
（三）生态效益指标:对项目实施过程中的保管、轮换、仓储维修和资金的拨付使用等环节进行了认真的监督检查和审核，确保项目运作的规范有序、公开透明。
（四）可持续影响指标：有利于政府宏观调控，保障粮食供求平衡和安全稳定。
三、评价结论
（一）评价结果。
根据昆政办通【2002】59号《昆明市人民政府办公厅关于调整粮食风险基金规模的通知》的要求和具体方案按现行有关政策办理，按照要求按时支付粮食风险基金。促进了粮食市场价格平稳，提高了粮食调控能力，保障了突发事件粮食供应。
（二）主要绩效。
促进粮食市场价格平稳，满足消费者的需求，承储企业充分发挥了稳定器的作用。有利于政府宏观调控，保障粮食供求平衡和安全稳定。
四、成本效益分析。
开展粮食库存检查，内容包括储粮数量、质量、轮换情况，下拨资金使用和安全生产等，抽取样品进行检验鉴定，对检查中发现的问题，开展粮食行业安全大检查和收购市场专项检查，开展涉粮主题宣传。对项目实施过程中的保管、轮换、仓储维修和资金的拨付使用等环节进行了认真的监督检查和审核，确保项目运作的规范有序、公开透明。根据昆政办通【2002】59号《昆明市人民政府办公厅关于调整粮食风险基金规模的通知》的要求和具体方案和县财政局分季度拨付的情况，县发改局及时支付粮食风险金。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法。
1.领导高度重视，全程参与督促。县发改局主要领导亲自抓，分管领导具体抓实项目推进工作，全程参与督促检查项目准备、实施和检查进展情况。
2.健全制度，规范管理。为项目支出管理发挥预期绩效提供了制度保障。
（二）存在的问题。
项目建设推进缓慢。
（三）建议和改进措施。
由市、县两级督促加快项目进度。
2020年项目支出绩效自评指标评分表
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一级 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
一、项目决策（20分） | 1项目立项(10) | 1.与部门中长期规划目标适应性。 | 4 | 4 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配。 | ①部门年度工作目标是否明确设定，得2分；②年度工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。 | 部门中长期规划目标。 |
2.立项依据充分性。 | 3 | 3 | 考察项目是否符合政府相关发展规划和政府决策 | 符合，得满分；不符合，不得分。 | 政府相关规划、决策、批复 | ||
3.项目立项规范性。 | 3 | 3 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是，得满分；否，不得分。 | 部门职责文件 | ||
2项目目标(10) | 1.绩效目标设定的合理性 | 5 | 5 | 考察设定的绩效目标是是否与事业发展规划相关；是否完整地反应预期产出和效果；是否与年度预算相匹配。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |
2.绩效指标设定的明确性 | 5 | 4 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标；是否与年度工作任务相对应。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件、年度工作任务 | ||
二、项目管理（20分） | 1投入管理（4） | 1.预算编制合理性 | 2 | 2 | 考察预算编制是否充分、合理，预计项目支出是否完整反应。 | 合理得满分；存在一项不合理，扣0.5分，扣完为止。 | 预算批复。 |
2.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | ||
2.财务管理（6） | 1.资金使用情况 | 3 | 3 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规，得满分；存在一项不合规，扣1分，扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证 | |
2.财务管理制度健全性 | 3 | 3 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定相应的财务管理办法；b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣1分，扣完为止。 | 财务管理制度 | ||
3.项目实施（10） | 1.项目管理制度健全性 | 5 | 5 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订制度或采取措施，得满分；制度不完善或措施不明确，得权重的60%；没有相关制度或措施，不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
2.项目管理制度执行有效性 | 5 | 5 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行，得满分；部分执行，得权重的60%；未执行，不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查。 | ||
三、项目绩效（60分） | 1.项目产出（30分 | 1.数量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察产出数量的实际完成情况。 | 对照绩效目标，按实际产出数量和计划产出数计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 |
2.质量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察项目质量应达到的行业标准。 | 对照绩效目标、行业标准计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.时效指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目的实际完成时间。 | 对照绩效目标、按项目的实际完成时间和计划完成时间计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.成本指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目总成本和单项成本。 | 照绩效目标、按项目的实际成本和计划成本计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
2.项目效益（30分） | 1.经济效益 | 3 | 3 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的经济效益。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | |
2.社会效益 | 20 | 19 | 根据项目实际，考察项目所产生的社会效益效益。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.生态效益 | 2 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的生态效益。 | 对照绩效目标，按生态效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.服务对象满意度 | 5 | 5 | 服务对象对项目实施的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分。 | 问卷调查、访谈 | ||
合 计 | 100 | 98 | 评价等次：实际得分（S）≥90,优秀；90＞S≥80,良好；80＞S≥60,合格；S＜60，不合格。 | ||||
附件2：.粮食风险基金项目支出绩效自评报告及评分表（63万元）
滇公网安备 53012402000111号
