富民县发展和改革局新增粮食财务挂账贷款 利息项目支出绩效评价报告
富民县发展和改革局新增粮食财务挂账贷款
利息项目支出绩效评价报告
（国发[2004]17号 财建[2004]187号文件）
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
（1）立项背景。1992年—1998年期间执行国家保护价粮食收购政策所产生的政策性亏损金额1117万元，称之为“第一轮新增粮食财务挂账贷款”。实施粮食政策性财务挂账，从政策的出台到亏损数据的认定都有一系列国家相关政策作为依据，我局作为行政主体认真做好政策的执行工作。
（2）立项目的。确保粮食质检体系健康良性运行、履行职责、发挥作用。积极筹措资金，按照要求按时支付应付利息。
2.项目实施情况。
新增粮食财务挂账贷款利息由中央财政和地方财政各承担50%，贷款实行付息不还本政策，我县承担部分由县级财政预算安排支出，按季拨付中国农业发展银行禄劝彝族苗族自治县支行。
3. 资金来源及使用情况。
新增粮食财务挂账贷款利息由中央财政和地方财政各承担50%，贷款实行付息不还本政策，我县承担部分由县级财政预算安排支出，按季拨付中国农业发展银行禄劝彝族苗族自治县支行。
（二）绩效目标。
1.中期目标。积极筹措资金，按时支付应付利息。
2.年度目标。按照要求按时支付利息。
（1）产出目标。根据《昆明市人民政府关于对全市国有粮食购销企业粮食财务挂账清理认定相关文件的批复》要求，县发改局将县区粮食企业政策性粮食财务挂账占用农发行贷款本金剥离到企业隶属粮食行政管理部门集中管理，贷款利息按现行有关政策办理。
（2）效果目标。按照国家当期政策付本或付息。
二、绩效评价工作情况
（一）经济效益指标：根据国家保护价收购农民余粮政策增加种粮农户收入；
（二）社会效益指标：通过保护价收购余粮，提高农民种粮积极性，保障国家粮食安全；
（三）可持续影响指标：根据国家现行粮食收购政策，适时组织实施。
三、评价结论
（一）评价结果。
按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、收购资金封闭运行三项政策和加快国有粮食企业自身改革的“三项政策一项改革”是粮食流通体制改革的重点，而按保护价敞开收购农民余粮是贯彻执行三项政策的基础，对促进我国粮食生产的持续稳定发展、切实保护农民利益，促进农民增收，保障国家粮食安全起到了积极作用。
（二）主要绩效。
促进我国粮食生产持续稳定发展，增加粮户收入；切实保护农民利益，提高农民种粮积极性，促进农民增收；保障国家粮食安全。
四、成本效益分析。
实施粮食政策性财务挂账，从政策的出台到亏损数据的认定都有一系列国家相关政策作为依据。我局作为行政主体认真做好政策的执行工作。根据《昆明市人民政府关于对全市国有粮食购销企业粮食财务挂账清理认定相关文件的批复》同意将县区粮食企业政策性粮食财务挂账占用农发行贷款本金剥离到企业隶属粮食行政管理部门集中管理，贷款利息按现行有关政策办理。财政列入年度预算安排，按时足额拨付。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.统一安排部署，加强组织领导。成立领导小组，切实加强组织领导，认真履行工作职责，严格落实责任，对项目实施和进展情况进行督查。
2.遵守规定，规范管理。根据《昆明市人民政府关于对全市国有粮食购销企业粮食财务挂账清理认定相关文件的批复》，将县区粮食企业政策性粮食财务挂账占用农发行贷款本金剥离到企业隶属粮食行政管理部门集中管理，贷款利息按现行有关政策办理。做好规范执行工作。
（二）存在的问题
电脑、打印机等办公设备未配置。
（三）建议和改进措施
筹措资金，配齐电脑、打印机及相关办公设备。
2020年项目支出绩效自评指标评分表
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一级 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
一、项目决策（20分） | 1项目立项(10) | 1.与部门中长期规划目标适应性。 | 4 | 4 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配。 | ①部门年度工作目标是否明确设定，得2分；②年度工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。 | 部门中长期规划目标。 |
2.立项依据充分性。 | 3 | 3 | 考察项目是否符合政府相关发展规划和政府决策 | 符合，得满分；不符合，不得分。 | 政府相关规划、决策、批复 | ||
3.项目立项规范性。 | 3 | 3 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是，得满分；否，不得分。 | 部门职责文件 | ||
2项目目标(10) | 1.绩效目标设定的合理性 | 5 | 5 | 考察设定的绩效目标是是否与事业发展规划相关；是否完整地反应预期产出和效果；是否与年度预算相匹配。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |
2.绩效指标设定的明确性 | 5 | 4 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标；是否与年度工作任务相对应。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件、年度工作任务 | ||
二、项目管理（20分） | 1投入管理（4） | 1.预算编制合理性 | 2 | 2 | 考察预算编制是否充分、合理，预计项目支出是否完整反应。 | 合理得满分；存在一项不合理，扣0.5分，扣完为止。 | 预算批复。 |
2.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | ||
2.财务管理（6） | 1.资金使用情况 | 3 | 3 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规，得满分；存在一项不合规，扣1分，扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证 | |
2.财务管理制度健全性 | 3 | 3 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定相应的财务管理办法；b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣1分，扣完为止。 | 财务管理制度 | ||
3.项目实施（10） | 1.项目管理制度健全性 | 5 | 5 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订制度或采取措施，得满分；制度不完善或措施不明确，得权重的60%；没有相关制度或措施，不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
2.项目管理制度执行有效性 | 5 | 5 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行，得满分；部分执行，得权重的60%；未执行，不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查。 | ||
三、项目绩效（60分） | 1.项目产出（30分 | 1.数量指标 | 8 | 7 | 根据该项目实际，考察产出数量的实际完成情况。 | 对照绩效目标，按实际产出数量和计划产出数计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 |
2.质量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察项目质量应达到的行业标准。 | 对照绩效目标、行业标准计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.时效指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目的实际完成时间。 | 对照绩效目标、按项目的实际完成时间和计划完成时间计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.成本指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目总成本和单项成本。 | 照绩效目标、按项目的实际成本和计划成本计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
2.项目效益（30分） | 1.经济效益 | 3 | 3 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的经济效益。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | |
2.社会效益 | 20 | 19 | 根据项目实际，考察项目所产生的社会效益效益。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.生态效益 | 2 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的生态效益。 | 对照绩效目标，按生态效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.服务对象满意度 | 5 | 5 | 服务对象对项目实施的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分。 | 问卷调查、访谈 | ||
合 计 | 100 | 97 | 评价等次：实际得分（S）≥90,优秀；90＞S≥80,良好；80＞S≥60,合格；S＜60，不合格。 | ||||
附件2：.新增粮食财务挂账贷款项目支出绩效自评报告及评分表（246997元）
滇公网安备 53012402000111号
