问答解读 《关于推动富民县公共文化服务高质量发展的实施意见》
问：《实施意见》出台的背景和重要意义是什么？
答：公共文化服务是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于增强人民的文化认同、推动社会主义文化强国建设具有重要意义。
《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持问题导向，紧紧围绕公共文化服务发展中的重点领域和关键环节，明确了新发展阶段公共文化服务高质量发展的目标和主要任务，为当前和今后一个时期公共文化服务工作提供了政策依据。《实施意见》既是贯彻落实新发展理念的重要举措，也是解决我县公共文化服务供需矛盾、推进文化体制改革的重要举措，对于促进文化事业繁荣发展、提升人民群众文化获得感、增强全县文化软实力、推进文化强县建设具有重要意义。
问：《实施意见》制定的依据是什么？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共文化服务体系建设，作出了一系列重要决策部署。习近平总书记多次作出重要指示，为《实施意见》的制定提供了理论指导和根本遵循。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，要着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
党的十九届五中全会明确指出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，并对文化发展作出一系列重大安排和部署，强调要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，提升公共文化服务水平。全会还明确提出了要推进城乡公共文化服务体系一体建设、创新实施文化惠民工程、广泛开展群众性文化活动、推动公共数字文化建设等重要任务。
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加快推进现代公共文化服务体系的总体部署，根据《文化和旅游部 国家发展改革委 财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《云南省文化和旅游厅 云南省发展和改革委 云南省财政厅关于推动云南省公共文化服务高质量发展的实施意见》《昆明市文化和旅游局 昆明市发展和改革委员会 昆明市财政局关于推动昆明市公共文化服务高质量发展的实施意见》，县文化和旅游局会同县发展和改革局、县财政局，于2023年3月正式启动了《实施意见》编制工作，并同步开展了相关课题调研。在起草过程中，注重将上级要求与基层实践密切结合，注重开门问策、集思广益，先后多次征求了有关部门的意见建议，经过充分酝酿和反复修改，最终形成了目前的《实施意见》。
问：《实施意见》主要包括哪些内容？提出了哪些任务？
答：《实施意见》主要包括总体要求、发展目标、主要任务、保障措施四个部分。其中第一部分明确提出了推动公共文化服务高质量发展的指导思想、基本原则；第二部分提出了推动公共文化服务高质量发展的目标；第三部分提出了深入推进公共文化服务标准化建设等八项具体工作；第四部分提出了加强组织领导等四项保障措施。
《实施意见》主要提出了八个方面的任务：
一是加强实施“基层公共文化服务包”，实现资源共建共享。《实施意见》提出，要落实国家基本公共服务标准，在财政承受范围内制定地方标准，整合政府及社会资源，扩大“基层公共文化服务包”的资源覆盖范围，实现资源共建共享，发挥“基层公共文化服务包”最大效益、深入推动“八大工程”。
二是优化完善城乡公共文化服务网络，提升基层公共文化设施品质。《实施意见》提出，要通过围绕构建“一刻钟文化圈”，因地制宜推动基层公共文化设施优化布局、完善功能和长效管理，优化完善城乡公共文化服务网络，加快建成标志性的重大文化设施，特别强调以县级图书馆、文化馆、博物馆为抓手，优化布局服务网络，将工作基础好的乡镇文化站建设为覆盖周边的区域分中心，建齐、建美公共文化设施。。
三是建设公共文化服务标准化，完善县级公共图书馆、文化馆总分馆制建设。《实施意见》提出了要以公共文化数字化建设为抓手，形成统筹馆内、馆外(分馆和服务点)、线上线下的立体公共文化服务网络。四是加强资源整合，打造新型文化业态，提升公共文化服务效能。《实施意见》提出，要打造新型文化业态、持续推动文化赋能公共空间；充分发挥县、镇（街道）、村（社区）公共文化设施、资源、组织体系等优势，通过与社会力量合作、政企合作等方式，合理布局新型文化空间建设。
五是开展形式多样的文化惠民活动，推动全民艺术普及。《实施意见》提出，要持续推进形式多样的文化惠民活动、大力发展城乡流动文化服务、完善和健全公共文化需求动态反馈机制，拓展流动服务、嵌入式服务、融合式服务，不断提高文化惠民服务覆盖面；充分发挥文化馆对全民艺术普及的指导作用，开展多层次、多类别、多内容的全民艺术普及工作。
六是拓展公共文化服务领域，大力构建文化品牌矩阵。充分发挥县图书馆、文化馆(站)、博物馆的平台作用，面向不同文化群体，开展形式多样的个性化、差异化服务，同时，围绕重大节点、重要主题，聚焦现实题材，创作更多反映时代精神、演绎富民故事、展现百姓生活、表达人民心声的有力量、有筋骨、有温度的具有富民特色的文化品牌。
七是加强数字文化资源建设，提升公共文化智能化服务水平。科学规划、统筹推进分级分布式数字文化资源库群建设，加强对文化场馆馆藏资源、文化活动等的数字化采集和转化，加强对文化数字资源的挖掘和深度开发利用，大力推广公共文化服务活动高清网络直播，加大富民县公共文化云维护力度，推进网上群文平台建设。
八是推进文旅多元融合，拓宽公共服务路径。《实施意见》提出了要从持续推进文旅融合发展、深化改革和制度创新、助推民族团结进步与发展、加大政府购买公共文化服务力度、加强公共文化志愿服务队伍的建设、持续推动乡村文化振兴等六方面拓宽公共服务路径，推动乡村文旅融合发展。
问：如何贯彻落实好《实施意见》？
答：《实施意见》从政策法规保障、组织保障、财政保障、人才保障四个方面作了要求，提出要加强部门合作，推进区域协调发展；要落实和完善相关法律法规，推动各级财政保障到位；要培养专家型文化领导干部和专家型文化人才，加强基层文化队伍培训。
关联文件：富民县文化和旅游局 富民县发展和改革局 富民县财政局关于印发《关于推动富民县公共文化服务高质量发展的实施意见》的通知
滇公网安备 53012402000111号
