一、基本情况

（一）项目概况

1.项目背景。按照《昆明市农业农村局关于印发2025年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案的通知》要求，下达富民县中央农业经营主体能力提升补助资金60万元，用于实施基层农技推广体系改革与建设任务。重点任务是围绕全县粮油等主要作物大面积提单产行动和“1+9+2”现代农业产业发展，加强基层农技推广体系建设，发挥农业科技展示场所的引领作用，激发农业科研院校、社会化服务组织等推广主体活力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。补助资金主要用于：一是提升基层农技推广队伍素质，组织基层农技人员参加能力素质提升异地脱产培训；二是打造先进农业科技展示场所，发挥农业科技示范展示场所的引领带动作用；三是培育技术能力较强、帮扶意愿较高的农技推广社会服务化服务组织作为示范主体，开展先进适用农业技术展示推广；四是稳定基层农技推广队伍，实施农技推广服务特聘计划，将“土专家”、“田秀才”以及“三支一扶”计划中涉农毕业生和新型农业经营主体技术骨干等逐步吸纳为农技推广服务重要力量。

2.项目实施情况。富民县农业农村局根据县域实际情况，围绕地方农业特色优势产业，择优选定建设农业科技示范展示场所3个：水稻种植展示场所1个，蓝莓种植展示场所1个，鲜花种植展示场所1个；培育南瓜种植示范主体1家；选聘特聘农技员3名（果蔬种植2名、畜禽养殖1名）；完成基层农技人员知识更新培训60人，普通班58人，骨干农技员2人。

3.资金投入和使用情况。2025年下达富民县基层农技推广体系改革与建设任务补助资金共计60万元，《昆明市财政局昆明市农业农村局关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金的通知》（昆财农〔2024〕175号），下达资金73万元，《昆明市财政局昆明市农农村局关于下达 2025年第二批中央农业经营主体能力提升资金的通知》（昆财农〔2025〕75号），扣减资金13万元。具体使用情况如下：

（1）基层农业技术人员知识更新培训预算18.04万元，培训人员60人(重点班2人、普通班58人)，实际使用16.805万元，目前完成支付0元；

（2）招聘特聘农技人员3名，聘期一年，从2025年12月起至2026年11月结束，服务工作补助每人1.8万元/年，总计5.4万元，发放方式为服务工作完成后每两月发放一次，目前支付为0。

（3）建设3个农业科技示范展示场所，补助资金34万元。水稻种植科技展示场所补助10万元，主要用于引进以云粳50、云粳37、声龙7号、声农4号、昆粳15等为主的优质稻种进行示范种植50亩；推广展示稻渔共生绿色有机综合种养技术，购买基肥和追肥；实施水稻生产农业机械化作业，引进先进适用农业机械装备：碾米机、中小型耕作机械、割幅1米联合收割机。蓝莓种植科技展示场所补助12万元，主要用于引进蓝莓优良新品种开展绿色高效无土栽培90余亩；实施基质蓝莓种植水肥一体节水灌溉设施建设。鲜花种植科技展示场所补助12万元，主要用于引进优良品种，自主筛选繁育优质种源30种；实施花卉绿色种植土壤与肥料丰产技术示范50亩，购买花卉专用肥料；实施花卉工艺品制作技术，购买干花保色专用处理板材。

（4）培育南瓜种植示范主体1家，补助资金3万元。主要用于推广南瓜搭架立体种植技术、土壤与肥料丰产技术，购买复合肥、搭架种植所需材料。

科技展示场所和示范主体补助资金采取先建后补的方式进行补助，待项目建设完成验收合格后，申请拨付补助资金。项目于2025年11月启动，期限12个月，建设内容已过半，目前补助资金支付为0。

（5）农技推广工作经费，技术资料印刷、工作推进、工作督查及年终工作总结、考核、资料建档等预留费用0.795万元，目前支出0元，后续资金支出按照实际使用支付。

2025年基层农技推广体系改革与建设项目资金专款专用，没有改变资金使用方向，资金来源和支出结构合理。

（二）项目绩效目标

1.总体目标。以提高基层农技人员综合素质为前提，示范展示适用综合集成农业技术，以绿色先进适用技术创建示范样板为引导，通过对3个农业科技展示场所、1家示范主体绿色高效示范建设，围绕水稻、花卉、蓝莓、南瓜等农作物先进种植技术的应用，建设成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台，示范带动全县粮食、果蔬种植绿色高效生产；全面提升我县水稻、花卉、蓝莓、南瓜等特色农业与粮食生产协同发展。

2.阶段性目标。有序推进项目建设，确保在项目建设期限内按质按量完成全部建设内容。

（1）项目建设前6个月，完成基层农技人员培训任务；组织指导农业科技展示场所、示范主体、特聘农技员开始各自建设工作任务，正常推进工作。

（2）项目建设后6个月，跟踪指导各项目建设进度，及时发现处理建设工作中存在的问题，确保项目建设效果。

（三）项目组织管理情况

为保障2025年基层农技推广体系改革与建设任务的顺利实施完成，结合实际制定项目实施方案、项目遴选办法，成立项目实施领导小组，由县农业农村局局长担任组长、分管副局长担任副组长，成员由各镇（街道）农业农村发展服务中心相关人员及局属相关科室、中心责任人组成；同时在项目领导小组领导下，成立项目实施综合指导小组，负责对项目补助对象遴选、建设内容的确定、项目评审等工作流程进行指导把关。严格按照目标任务，层层签订目标责任书，县农业农村局与农业科技展示场、示范主体签订建设协议；县农业农村局与特聘农技员签订服务指导协议。明确各自职责，层层落实抓工作。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.评价目的。为了全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

2.评价对象和范围。此绩效评价主要针对2025年基层农技推广体系改革与建设任务财政补助实施内容，重点为建设3个农业科技展示场所、1家示范主体，招聘3名特聘农技员的项目管理、产出目标、效果目标、资金拨付；基层农技人员知识更新培训产出目标、效果目标和资金拨付。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

1.评价指标体系。根据《财政部 农业农村部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农[2023]11号）要求，绩效评价指标主要为资金拨付、项目管理、产出指标、效益指标、满意度指标。

  2.评价方法及依据。本次评价采用平时对农业科技展示场所、示范主体建设动态跟踪指导情况，对特聘农技员日常服务及服务对象民意抽查结果，实地检查验收结果的综合为数据来源开展自我评价。并按照《项目支出绩效自评表》(附件1)进行自我评分。

3.评价原则。按照“谁支出、谁自评”的原则，先由负责项目实施部门对照绩效评价指标，客观、公正的对指标完成情况进行评价，再由主管部门进行综合评价，绩效评价结果将依法依规在富民县人民政府网站进行公开，自觉接受社会监督。

4.评价标准。按照《项目支出绩效自评表（县级）》(附件1)进行自我评分，总分100分，资金拨付分值10分，产出指标分值50分，效益指标分值30分，满意度指标分值10分。

（三）绩效评价工作流程

制定行之有效的实施方案、管理办法，有序推进项目的实施；对项目建设开展动态跟踪管理、对特聘农技员服务对象开展民意调查抽查、年度开展年终考核检查验收；确保项目管理规范，项目主体的产出目标、效益目标能按期完成，取得实效。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）绩效评价综合结论

2024年基层农技推广体系改革与建设补助项目总体自评分为97分。实施方案制定及时、遴选项目主体程序规范、资金使用合规，推进项目有序，项目跟踪管理到位，产出指标自评分50分，效益指标自评分30分，满意度指标自评分10分，资金拨付自评分7分，因资金拨付进度只达到8.8%，扣除分值3分。

（二）绩效目标实现情况

2024年基层农技推广体系改革与建项目，完成基层农技人员能力素质提升培训65人（重点班5人、普通班60人），完成率108%；招聘特聘农技人员7名，建设科技示范基地2个，培育科技示范主体2家，推广应用展示主推技术6项，建设任务目标全部完成。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

2024年基层农技推广体系改革与建设补助项目由于领导重视、组织有力、实施方案制定科学、措施得当、产业选择及集成技术推广符合富民县当前高原特色农业发展趋势，充分调动了广大基层农技人员、特聘农技员、科技示范基地、科技示范主体的积极性，把要我干转变为我要干，促进了项目的顺利实施，推进了富民县高原特色农业的发展，达到了农民增收、农业增效、农村发展的目的。

（二）项目过程情况分析

项目从实施方案的制定，补助对象的遴选、公示，相关制度的制定，建设进度跟踪管理，资金的使用，项目绩效的管理都严格按照要求录入项目系统管理平台，并通过省级主管部门审核，即项目实施规范。

（三）项目产出情况分析

培训农技人员65人（重点班5人、普通班60人）；招聘特聘农技人员7名；建设科技示范基地2个；培育科技示范主体2家；推广应用展示主推技术6项。产出目标在上级实施方案要求范围内，没有减少或超出任务目标。

（四）项目效益情况分析

通过基层农技推广人员培训，提高了基层农技人员综合素质，为农业发展提供了人才支撑。通过实施2个示范基地、2家示范主体绿色高效生产示范建设，围绕柑橘、苹果种植病虫害绿色防治技术、果园水肥一体节水灌概技术、果树架接品种改良技术、果园双减双控推广使用生物有机肥技术；中药材石斛种植以塑料连体大棚配以立体种植苗床及自动喷灌设施建设，创新石斛绿色高效栽培模式，进一步提升和完善石斛集成创新栽培技术；南瓜搭架新种植技术示范等主推技术的实施应用，符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全的绿色生产模式，能有效助推我县石斛、柑橘、苹果、南瓜等特色农业绿色高效生产，全面提升产品的产量、质量和效益。通过实施特聘农技员招聘计划，农业生产先进实用技术、农业新品种、农业新机具等科技手段得以广泛推广和应用。项目的实施，带动了项目地周边农户学习应用资源节约、增产增效、生态环保、质量安全的科学种植模式，产出优质绿色高效农产品，受益对象满意率指标达90%以上，社会效益非常明显。

五、主要经验及做法

1.加强组织领导。成立项目实施领导小组，组织项目技术指导小组，确保项目顺利实施。

2.深入实地调查、科学制定实施方案。按照市级实施方案，结合富民县高原特色农业产业发展现状先后制定了《富民县2024年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》、《富民县2024年基层农技人员能力素质提升实施方案》和《科技示范基地、科技示范主、特聘农技员遴选办法》。对申报对象进行实地察看，开展申报项目评审，择优确定补助对象后，完成科技示范基地建设施方案、科技示范主体培育实施方案、特聘农技员管理方案的制定并实施，给项目的顺利实施打好坚实的基础。

3.完善项目管理措施。与示范基地、示范主体签订技术推广示范应用协议；与特聘农技员签订技术服务协议，明确建设内容、服务要求，确保项目建设效果。

  4.强化绩效管理。按照《财政部 农业农村部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农[2023]11号）要求，合理制定绩效指标，对项目建设过程开展动态跟踪管理，及时发现并解决实施过程中遇到的问题，确保绩效目标如期完成，取得实效。

六、存在的问题及原因分析

（一）项目资金支付问题。项目资金拨付困难，项目建设完全由项目建设主体垫付，增加补助对象资金困难，影响建设进度和效果。

（二）资金任务和目标任务下达不同步问题。任务目标下达时间滞后资金任务时间达6个月之久，致使项目实施跨年度情况严重，农业生产的季节性给项目建设和管理带来一定困难。

七、有关建议

1.希望上级农业、财政部门加强业务对接，下达资金任务和目标任务时尽量缩短时间跨度；

2.希望财政部门统筹协调，尽力保障项目资金拨付，最大限度发挥补助资金的作用。

八、其它需要说明的问题

无。

附件： 富民县2025年基层农技推广体系改革与建设项目支出绩效自评表