为深入贯彻党中央、国务院和省市关于粮食安全的一系列重大决策部署，认真落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严格落实粮食安全党政同责，严守耕地红线和粮食安全底线，不折不扣抓好2026年全县粮油生产工作，结合我县实际，制定以下指导意见。

一、严格落实粮食安全党政同责

2026年是“十五五”规划开局之年，夺取农业丰收意义重大。粮食安全是国之大者，保障粮油稳定生产，提升综合生产能力是守住国家粮食安全底线的核心举措，为深入贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作会议精神，全县各级各部门要坚持把粮食生产作为重大政治任务，切实扛起粮食安全政治责任，全力以赴抓好粮油生产，进一步落细落实粮油生产各项扶持政策，做好政策解读，提高农民种粮积极性，不断夯实粮食安全基础，奋力夺取粮食和农业丰收。

二、坚定不移守牢粮油生产底线指标

（一）市级下达任务。根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市2026年粮油生产指导意见的通知》（昆政办〔2026〕7号）文件精神，市级下达我县粮食大豆油料约束性生产目标任务为：全年粮食播种面积20.01万亩以上、总产量6.24万吨以上，大豆播种面积 0.41万亩以上，油料播种面积0.55万亩（含油菜、花生、向日葵等），水稻计划性目标任务为1.16万亩。

（二）县级计划目标。对照市级粮食安全责任制要求，结合历年种植面积和产量完成情况、市级核返面积和今年实际情况，为确保面积总体稳定，大面积提升单产的目标，我县2026年全年粮食大豆油料生产约束性目标任务为：粮食播种面积20.6万亩，总产量6.61万吨，大豆播种面积0.42万亩，油料播种面积0.55万亩，水稻计划性目标任务为1.16万亩（详见附件）。全县各级各部门要紧紧围绕“稳定、巩固、提升”的总要求，稳定粮食播种面积，坚持提高单产和品质并举，把大面积单产提升作为关键举措，着力提升粮食综合生产能力。各镇（街道）要紧盯全年目标任务，统筹考虑作物茬口、种植节令和轮作习惯，将种植任务逐级分解落实到村委会、村组、种植户、种植地块和品种，坚决完成全年粮油生产任务。

三、有效落实粮油生产重点任务

（一）严守耕地红线，稳定粮食播种面积

1.严格落实耕地保护制度。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改，推进撂荒地恢复用于粮食等作物生产，加强耕地种植用途管控，保护高质量集中连片耕地，优先保障粮食生产。

2.挖掘粮食扩种增收潜力。为稳定粮油种植面积和基础，对有条件的地区要示范引导恢复水稻生产。为统筹保障粮食安全和农民增收，探索“一地多产”新途径，因地制宜推进烟后豌豆、烟后蚕豆、大豆玉米带状复合种植、稻菜轮作、果粮套作等轮作、套作、间作生产模式，大力推进果园及经济作物与大豆、豌豆、杂豆、油料、薯类等用地与养地作物间套作，充分挖掘农作物在生长空间、种植时间、养分供给、水分需求等方面的潜力，促进粮经协同发展，拓宽农民增收渠道。

（二）聚焦单产提升，推进良田良种良法良机结合

1.推广优质高产品种。深入实施种业振兴行动，加强种子市场质量全程管控，持续开展种子质量抽检，保障农业生产用种质量安全，全面提升良种供应保障能力。开展主要粮油作物新品种引种示范，加大良种推广，因地制宜遴选推广一批单产潜力大、高产抗逆强、稳产易种植的粮油作物品种，全面提高良种覆盖率。

2.集成推广高产高效技术。以科技创新为核心驱动，以百亩公关田创建、单产提升示范点建设和组织规模新型经营主体积极参与为抓手，推进良田、良种、良法、良机“四良”结合，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。加快熟化优化的高质高效关键技术推广应用，不断提高技术到位率和覆盖率。探索精准播种、合理密植、科学施肥、节水灌溉、病虫害绿色防控等技术集成措施，各镇（街道）要因地制宜开展1-2个水稻、玉米、油菜等主要粮油作物单产提升技术示范点建设，重点在大营街道麦场村委会、罗免镇麦家营村委会实施水稻单产提升示范点建设，以点带面促进粮食单产提升。加大对款庄多宜甲村、东村石桥村、大营麦场村通过胶泥土大米、富硒米的种植的技术指导和服务，围绕良种良法配套、农机农艺融合、高产优质协同，力争示范区单产高于全县平均水平10%以上，示范带动全县粮食单产提升。

3.提升农业机械化水平。推广先进适用粮食生产设备，加快老旧农机报废更新，聚焦丘陵山区机械化作业薄弱等环节，支持农机社会化服务发展，常态化开展机收减损大培训大宣传大比武活动，确保机收减损率低于3.5%，降低粮食产后损失。

4.优化粮食作物品种结构。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，合理调整粮油作物种植结构，扩种优质高产作物，补齐短板品种，巩固提升大豆产能，拓展油菜等油料作物生产空间，稳住水稻、小麦等口粮生产，调减非优势区玉米、推动粮食品种培优和品质提升，逐步形成优质高产水稻、玉米、麦类、红薯、豆类、杂粮优势生产区，积极发展冬早玉米、小杂粮等特色粮食作物，稳定粮食和重要农产品产能。

（三）强化政策扶持，调动种粮积极性

1.严格落实政策扶持。严格落实国家、省、市扶持粮油生产发展政策措施，健全完善种粮农民收益保障机制，精准发放2026年中央耕地地力保护等涉农补贴，充分发挥中央财政农业保险保费补贴政策，支持粮食作物投保，稳定和支持口粮生产，支持小散农户推广优质稻，促进种植户增产增收，充分调动种粮农民积极性。

2.完善社会化服务体系。以提升粮食生产全链条服务能力为重点，坚持市场导向，因地制宜，聚焦关键薄弱环节，着眼服务小农户，积极培育农业生产社会化服务主体。推动农业社会化服务迭代升级，为小农户等生产经营主体提供集成化、一站式服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

3.推进全产业链开放。鼓励和支持农业生产、加工经营主体争创绿色食品、有机食品认证，打造粮油知名品牌。支持规模经营主体延伸产业链，发展粮油加工、销售一体化服务。推进粮食生产与旅游、文化等产业融合，提高粮食生产效率，激发农民种粮积极性，促进农民增收。

（四）加强基础建设，改善生产条件

1.高标准农田建设。加大高标准农田建设力度，建立健全管护制度，强化农田沟渠修复整治和涝区治理，集中力量打造旱涝保收，稳产高产、绿色生态的高标准农田。

2.提升耕地质量。积极引导农民综合实施科学轮作、秸秆还田、科学施用化肥、增施有机肥、推广种植绿肥，病虫害绿色防控等耕地保护举措，稳步提升耕地质量，切实提升粮食和重要农产品生产能力。

（五）完善防灾减灾体系，保障生产安全

1.加强灾害防御。坚持在增产与减损两端同时发力，树牢“防灾就是增产、减损就是增收”的理念，始终绷紧防灾减灾这根弦。支持农机社会化服务发展，常态化开展机收减损工作。强化气象灾害防御，加强与气象、水利部门沟通会商，密切关注干旱、低温、冻害洪涝、风雹等农业气象灾害，及时发布预警信息，提前做好种子、农药、化肥等救灾物资储备，落实防灾减灾技术措施。

2.强化病虫疫情防控。要盯紧重大病虫疫情防控，以病虫总体危害损失率控制在5%以内、不发生大面积连片成灾为目标，制定防控技术方案，加强监测预警，推进绿色防控、联防联控、统防统治，科学指导防控技术措施落实。

四、健全完善粮油生产保障措施

（一）强化组织统筹凝聚生产合力。建立健全粮食生产专项工作机制，强化部门协同联动与上下贯通衔接，紧盯春耕春播、夏种夏播、秋冬种等关键节点，聚焦项目推动，组织开展粮油播种面积落实、资金保障、物资准备等情况调度。对进度慢、保障不力的镇（街道）及时预警提示和跟踪推进。

（二）加强技术服务提升粮食生产质效。县、镇（街道）成立科技种粮技术服务组，建立县、镇（街道）、村三级农技人员联动机制，挂钩、包片开展技术指导，紧盯“耕种管收”全过程，推动科技服务下沉田间地头。深入推广新品种、新技术、抓好单产提升行动、病虫害防治、防灾减灾等技术措施落到实处。做好政策宣传与信息反馈，宣传国家耕地地力保护补贴、农业保险等强农惠农政策，调研了解生产中出现的新情况、新问题，及时向主管部门反馈并提出对策建议。

（三）加强统筹调度。各镇（街道）要高度重视粮油生产统计工作，要强化信息报送，做实做细种植面积、受灾面积、收获面积的统计调度工作，要把统计调度落实到乡镇（街道）、村组，落实到种植主体和地块，建立完善种植户花名册等工作台账，为逐级核实统计上报和考核检查提供支撑依据。要加强与统计部门对接会商，做实村、乡镇（街道）统计核实上报，做到应统尽统、应报尽报，确保生产趋势研判一致，准确反映我县粮油生产情况。

（四）强化宣传引导。紧盯耕、种、管、收等关键农时、关键节点，开展好世界粮食日、全国粮食安全宣传周、农民丰收节等宣传活动，聚焦春耕生产、秋收秋播等重要时段，充分利用短视频、微信公众号等网络新媒体，多途径、多形式、多层次广泛宣传粮食生产的重要性和政策措施，认真总结好经验、好模式、好做法，营造重农爱粮的良好社会氛围。

附件：1. 富民县2026年粮食大豆油料约束性生产目标任务

2. 富民县稻谷计划性目标任务

3. 富民县2026年粮食生产种植结构

附件1

附件2

关联解读：关于《富民县2026年粮油生产指导意见》的政策解读